□ 陳欲曉 孫 健 蘭玉立
近日，山東某航空公司因航空器未經(jīng)檢疫查驗(yàn)、擅自起飛離境，被山東青島機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局依法作出行政處罰，鑒于該公司系第二次出現(xiàn)此類問(wèn)題，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)根據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行了一般程序立案處罰。此為山東轄區(qū)內(nèi)對(duì)此類違法行為進(jìn)行一般程序立案處罰的首例案件。
2012年12月29日，青島大雪天氣，某航空公司一架青島飛往日本的飛機(jī)滯留機(jī)場(chǎng)并計(jì)劃取消航班，后因天氣好轉(zhuǎn)，原計(jì)劃取消的離境航班正常執(zhí)飛。但工作人員忙于處理另一架因晚點(diǎn)滯港飛機(jī)的客戶投訴、客人轉(zhuǎn)機(jī)以及為機(jī)組人員辦理入境手續(xù)等問(wèn)題，未及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)遞交任何申報(bào)材料，飛機(jī)在未經(jīng)檢疫查驗(yàn)、未取得交通工具出境衛(wèi)生檢疫證書(shū)的情況下擅自起飛離境。調(diào)查取證后，青島機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局對(duì)該航空公司航空器未經(jīng)檢疫查驗(yàn)、未取得交通工具出境衛(wèi)生檢疫證書(shū)的情況下擅自起飛離境這一違法行為進(jìn)行了立案處罰。
該公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第8條“出境的交通工具和人員，必須在最后離開(kāi)的國(guó)境口岸接受檢疫”的規(guī)定。經(jīng)查閱行政處罰檔案，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)發(fā)現(xiàn)，該公司曾于2011年11月2日因同樣問(wèn)題依照簡(jiǎn)易流程被行政處罰過(guò)，此次屬于第二次違法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第20條第1項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第109條第6項(xiàng)、第110條第2款和山東檢驗(yàn)檢疫行政處罰裁量基準(zhǔn)之規(guī)定，青島機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局對(duì)該航空公司作出了立案查處的行政處罰決定。
隨著國(guó)際貿(mào)易全球化以及旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)出境客流量不斷攀升，流行病例數(shù)也呈增加態(tài)勢(shì)，為有效防止疫病疫情的傳入傳出，確保公眾健康和國(guó)家安全，做好口岸傳染病跨境傳播防控工作顯得尤為重要。然而近幾年來(lái)，因片面重視服務(wù)、疏于監(jiān)督管理等原因，國(guó)際航空公司違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)檢疫查驗(yàn)擅自起飛離境事件屢有發(fā)生，2011年至今，僅山東青島地區(qū)就查處類似案件5起，涉及多家航空公司，本案中航空公司也系第二次出現(xiàn)此類違法行為。
在此，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)為航空公司提出以下建議：
一是加強(qiáng)公司內(nèi)部人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高遵法守法意識(shí)，強(qiáng)化維護(hù)空港口岸衛(wèi)生安全的責(zé)任心，為出入境旅客提供衛(wèi)生健康安全保障；二是提高對(duì)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的重視程度，加強(qiáng)與口岸衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)的溝通，共同探索特殊情況下方便快捷的航空器衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑岣咄P(guān)效率；三是加強(qiáng)公司內(nèi)部監(jiān)督管理，特別是提高遇有突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件的處置處理能力，遇有情況發(fā)生，航空公司應(yīng)立即報(bào)告檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，便于執(zhí)法人員進(jìn)行有效預(yù)防、及時(shí)緩解、控制和消除突發(fā)衛(wèi)生事件的危害，保障出入境人員和口岸公眾身體健康，維護(hù)空港口岸正常的社會(huì)秩序。
《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
