“黑榜常客”為何屢屢中標
——上海“問題校服”事件追蹤
□ 新華社記者 俞菀 周蕊 孫青
2月18日，位于浦東川沙的上海歐霞時裝有限公司已處于停工狀態(tài)。 申 海 攝
“質(zhì)量差、款式舊，居然還有毒？”上海質(zhì)監(jiān)部門近日抽檢發(fā)現(xiàn)，一款學(xué)校訂制的搖粒絨冬裝學(xué)生服中含有可致癌的芳香胺染料，而這家生產(chǎn)企業(yè)在過去3年間曾4次因質(zhì)量問題登上過質(zhì)監(jiān)部門“黑榜”（詳見本報2月20日一版）。這一消息公布后迅速引發(fā)輿論關(guān)注和質(zhì)疑，多次在抽檢中“落馬”的企業(yè)為何仍能持續(xù)經(jīng)營進而年年中標？
涉事校服廠商三年四度抽檢不合格
上海質(zhì)監(jiān)部門此次專項監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)，上海歐霞時裝有限公司生產(chǎn)的OUXIA搖粒絨冬裝學(xué)生演出服含可致癌芳香胺染料。據(jù)介紹，這類染料含有偶氮基團，對人有可致癌性，且對人體的傷害不可逆。而涉事的歐霞公司產(chǎn)品，在過去3年間曾4度被質(zhì)監(jiān)部門抽檢不合格。
一石激起千層浪。“坑誰也不能坑孩子啊！”不少學(xué)生家長及網(wǎng)民得知“問題校服”情況后焦急萬分，希望有關(guān)部門盡快回應(yīng)質(zhì)疑：到底哪些學(xué)校購買了這些校服？為何3年連續(xù)抽檢不合格的企業(yè)能一直承制訂單？被檢測出質(zhì)量不合格的校服如何回收銷毀？
17日晚，上海市浦東新區(qū)質(zhì)監(jiān)部門回應(yīng)表示，被抽檢出含可致癌物的是50套學(xué)生演出服，抽檢時當即就被全部扣押且均未流出，生產(chǎn)廠家歐霞公司已被立案調(diào)查。
隨后，上海市浦東新區(qū)教育（體育）局公布了與歐霞公司有過校服訂單往來的21所學(xué)校名單。截至18日晚，這些學(xué)校由歐霞公司供貨的26444套校服已全部暫停使用并送檢，相關(guān)檢測結(jié)果將在近期對外公布。
聽聞校服抽檢出可致癌物質(zhì)后許多家長表示擔憂，即便學(xué)校并未與歐霞公司有業(yè)務(wù)往來，依然擔心自己孩子穿的校服不安全，希望有關(guān)部門能展開更大規(guī)模的排查，確保校服的質(zhì)量安全可控。
家住上海市長寧區(qū)的學(xué)生家長周女士說：“校服、校車、教具等學(xué)生用品，不僅要符合國家標準，甚至應(yīng)該高于國家標準。學(xué)校應(yīng)當保證孩子的身心健康，‘身’在前，這是最基本的責任和底線。”
“黑榜常客”為何年年中標
上海質(zhì)監(jiān)部門表示，加上這次抽檢出可致癌物質(zhì)，歐霞公司的產(chǎn)品3年來4次登上了質(zhì)量抽檢不合格“黑榜”，其中兩次是因為pH值超標。這樣的“黑榜常客”為何還能年年中標？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小企業(yè)制衣成本低、學(xué)校采購權(quán)限大、監(jiān)管環(huán)節(jié)存漏洞是主要因素。
17日下午，記者來到位于上海市浦東新區(qū)川沙鎮(zhèn)新德村的歐霞公司，生產(chǎn)車間目前已經(jīng)全部停工，一樓倉庫里堆放著幾包未出廠的校服。據(jù)悉，這家公司承制校服已有四五年時間，年銷售量在1.5～2萬套。
據(jù)了解，在上海等全國許多地方，校服生產(chǎn)廠家大多是歐霞公司這樣的小企業(yè)，而校服的生產(chǎn)本身幾乎沒有任何門檻，“能做服裝的廠子，基本上都能做校服。在這附近，像我這樣的還有三四家，沒什么大的廠子。”歐霞公司負責人王龍珠說。
學(xué)校為什么一定要找這種小企業(yè)生產(chǎn)校服，而不能找相對更有質(zhì)量保證的大企業(yè)？
最普遍的說辭是校服限價過低。上海某小學(xué)退休校長張京堂說，高中學(xué)校自制校服每套不能超過250元；義務(wù)教育階段學(xué)校自制校服每套不能超過150元，采購價格需要上報教育主管部門審批。
“現(xiàn)在市面上小孩子好一點的衣服，150塊能買到嗎？校服成本一年比一年高，價格卻不能動，學(xué)校怕家長投訴亂收費，只能壓低成本。小企業(yè)也是微利，有時候還要給采供方回扣，根本賺不到幾個錢。”一位不愿透露姓名的服裝生產(chǎn)企業(yè)負責人說。
企業(yè)為了賺錢“偷工減料”，學(xué)校為了價廉“睜眼閉眼”，致使無良商家仍能訂單不斷。更重要的是，自制校服的采購權(quán)完全在學(xué)校手里，教育主管部門除了價格把控之外，幾乎沒有任何監(jiān)督管理的職責。
“我們只跟學(xué)校打交道，競標的時候，我們拿服裝過去，把服裝的原料、設(shè)計講出來以后，完全由學(xué)校來選要哪家的服裝。他們基本上選了一次，我們就會合作好幾年。”王龍珠坦言，生意總免不了熟人牽線搭橋，有一些人情往來。一家校服生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的校服不僅對口多個學(xué)校，還可以從幼兒園到高中“通吃”。
在校服的采購和驗收過程中，學(xué)校的權(quán)力缺少約束，另一方面，也不具備鑒別校服質(zhì)量的能力和技能，容易被不法廠商忽悠。
“我們沒辦法，只能看看衣服是否有破洞、脫線等情況，不可能分辨出原材料是否有毒害。有些合作多年的老企業(yè)，可能連質(zhì)檢報告都不看就收貨了。”上海市浦東新區(qū)江鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生處的老師說，對學(xué)生校服質(zhì)量或原材料進行把關(guān)，“這應(yīng)該是其他部門的事情”。
管好校服不是一個部門的事
18日晚，上海市政府新聞辦就“問題校服”事件作出了反思：“調(diào)查歐霞公司存在問題的過程中，相關(guān)部門已經(jīng)暴露出在實際工作中監(jiān)管不嚴、職責不明等問題，各部門間協(xié)調(diào)機制尚不完善，監(jiān)管也有漏洞。”此外，有關(guān)部門表示，調(diào)查中一旦發(fā)現(xiàn)公職人員、學(xué)校教職工有違規(guī)違紀行為，將予以嚴肅處理。
專家指出，校服、校車、教具等學(xué)生校園用品的生產(chǎn)流動監(jiān)管涉及多頭部門，如何守住安全底線，保障學(xué)生基本權(quán)益，絕非一方責任，而需各職能部門打破壁壘統(tǒng)籌監(jiān)管。
譬如，提高承制企業(yè)準入門檻，進行生產(chǎn)流動全環(huán)節(jié)的“閉環(huán)式”管理。長期關(guān)注校園安全的上海市人大代表劉震華說，參照其他國家的經(jīng)驗，應(yīng)盡快設(shè)置校園用品生產(chǎn)流通管理規(guī)定，明確各個環(huán)節(jié)的牽頭責任部門。校服、校車等生產(chǎn)企業(yè)的市場準入門檻應(yīng)當高于一般同類企業(yè)。也應(yīng)當鼓勵行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，增加對校服等校園用品的非營利性投入。
其次，上海市商業(yè)流通中心首席研究員齊曉齋說，相關(guān)部門應(yīng)建立校服生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，提高企業(yè)違法或犯錯的成本，將不合格的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)及時清除出市場，對無良企業(yè)進行“一票否決”。
招標采購校服等校園用品的過程中，教育主管部門不能只問價而不問質(zhì)，應(yīng)當充分發(fā)揮其管理服務(wù)的職能。與此同時，專家提議是否由部分城市區(qū)縣開展試點，制定校服等校園用品的集中采購方案。考慮到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異和家庭收入情況，對部分困難群體和貧困地區(qū)學(xué)校提供財政補助。
還有不少學(xué)生家長呼吁，學(xué)校在定制采購校服等校園用品的過程中，應(yīng)多尊重學(xué)生家長的知情權(quán)和參與權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)校家長委員會的作用，請家長一起協(xié)助監(jiān)管把好質(zhì)量關(guān)。
《中國質(zhì)量報》
