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實(shí)時(shí)滾動(dòng)新聞

進(jìn)口奶粉新規(guī)將至 新西蘭50%奶粉或退出中國

2014-04-28 09:25    第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)        

   近日,廣東一家嬰幼兒奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人正在新西蘭尋找合適的新代工企業(yè),由于此前為該公司代工的企業(yè)未能按照中國政府的相關(guān)要求進(jìn)行注冊(cè),意味著這家奶粉企業(yè)如果找不到已經(jīng)注冊(cè)的生產(chǎn)企業(yè)代工,將無法繼續(xù)生產(chǎn)嬰幼兒奶粉并進(jìn)口至國內(nèi)。目前,該負(fù)責(zé)人已經(jīng)在考慮退出嬰幼兒奶粉行業(yè)。

  實(shí)際上,諸如此類的企業(yè)并不在少數(shù)。根據(jù)新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部最新的通報(bào),目前有13家新西蘭嬰兒配方奶粉生產(chǎn)廠家通過了中國有關(guān)機(jī)構(gòu)的檢查,并將繼續(xù)出口產(chǎn)品到中國,這13家是新西蘭最主要的嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)。而具體到奶粉品牌數(shù)量,新西蘭出口的150個(gè)奶粉品牌中,大約有70個(gè)可能無法通過注冊(cè)。

  一家嬰幼兒奶粉代工企業(yè)負(fù)責(zé)人向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,由于不清楚能夠注冊(cè)的具體標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的,企業(yè)目前并未做太大改變,仍然在觀望中。

  根據(jù)國家質(zhì)檢總局2013年第133號(hào)公告,對(duì)華出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(質(zhì)檢總局令第152號(hào))、《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》(質(zhì)檢總局令第145號(hào))及《質(zhì)檢總局關(guān)于公布〈進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄〉的公告》(質(zhì)檢總局公告2013年第62號(hào))的規(guī)定,辦理注冊(cè)。自2014年5月1日起,未經(jīng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉不允許進(jìn)口。

  新西蘭當(dāng)?shù)赜屑s60家奶粉企業(yè),主要的生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)基本上都通過了注冊(cè),這13家奶粉企業(yè)占新西蘭嬰幼兒奶粉出口量的90%。

  雖然該政策是面向生產(chǎn)企業(yè)的,但并不代表生產(chǎn)企業(yè)通過,其生產(chǎn)的所有品牌奶粉都可以進(jìn)口至中國。一家嬰幼兒奶粉進(jìn)口商告訴記者,生產(chǎn)企業(yè)也需要將所生產(chǎn)的奶粉品牌通過當(dāng)?shù)卣蛑袊畧?bào)備注冊(cè),只有通過中國政府注冊(cè)的品牌才能進(jìn)口至中國。

  根據(jù)新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部公布的信息,目前有近半奶粉品牌尚不能注冊(cè)。根據(jù)新西蘭食品安全部部長NikkiKaye的說法,仍有大約50家嬰兒配方奶粉公司所使用的約70個(gè)奶粉品牌面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

  乳業(yè)專家宋亮告訴記者,目前來看,到了5月1日,起碼有一半的新西蘭奶粉品牌將無法進(jìn)入中國。并且這部分奶粉大部分都是代工,而且主要市場(chǎng)就在中國,如果無法進(jìn)入中國,這部分奶粉企業(yè)將面臨退出嬰幼兒奶粉市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。目前來看,這些代工奶粉品牌大都存在一些問題,諸如沒有注冊(cè)地,沒有固定的代工工廠,代工廠規(guī)模太小,代工量波動(dòng)較大,配方研發(fā)能力不夠等。

  宋亮表示:“代工本身并沒有錯(cuò),由于新西蘭一些奶粉生產(chǎn)企業(yè)雖然有一定的生產(chǎn)能力,卻缺乏對(duì)中國市場(chǎng)的開發(fā)能力,因此,一些有國內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)能力的品牌商會(huì)找新西蘭的奶粉企業(yè)代工,而自己專注于做市場(chǎng)及品牌。這種做法也符合社會(huì)專業(yè)分工的發(fā)展,但如果企業(yè)自身實(shí)力不足以保證食品安全,沒有穩(wěn)定的供應(yīng)體系,甚至在誠信上缺失,被淘汰出市場(chǎng)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)是有利的。”

  事實(shí)上,由于這些尚未獲得注冊(cè)的奶粉品牌銷售量很少,對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的影響有限,并不會(huì)直接造成國內(nèi)嬰幼兒奶粉價(jià)格的大幅波動(dòng)。

  大限將至,一家在新西蘭代工生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表達(dá)了內(nèi)心的茫然:“我們目前尚未通過注冊(cè),由于對(duì)通過注冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)不清楚,我們跟數(shù)家代工企業(yè)都沒有收到這樣一份通過注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的文件,企業(yè)很難知道自身需要在哪些地方進(jìn)行改進(jìn),以通過注冊(cè)。”

  一家進(jìn)口奶粉品牌負(fù)責(zé)人向記者表示,事實(shí)上,并沒有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn),能否通過注冊(cè)主要尺度最終還是由奶粉生產(chǎn)商所在國把控。該負(fù)責(zé)人表示,按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定,只要符合中國標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒奶粉產(chǎn)品就可以通過合法渠道進(jìn)口至中國。而中國政府的監(jiān)管法律效力也只能局限于本國的企業(yè),對(duì)于海外企業(yè)還需要通過與所在國進(jìn)行監(jiān)管。這次注冊(cè)的真實(shí)意義在于,讓各國政府為當(dāng)?shù)貗胗變耗谭燮髽I(yè)背書,由各國政府決定哪些企業(yè)可以申請(qǐng)注冊(cè),在這種情況下,各國政府必然會(huì)對(duì)本國嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)或者品牌進(jìn)行嚴(yán)格刪選,才會(huì)提交給中國政府注冊(cè)。而中國政府對(duì)于提交上來的企業(yè)只要合法合規(guī),基本上都會(huì)給予注冊(cè)。一些實(shí)力不強(qiáng)的奶粉企業(yè)當(dāng)?shù)卣膊粫?huì)予以上報(bào)。

  當(dāng)然,此次注冊(cè)的意義也不僅限于此,中國與進(jìn)口嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)所在地的政府也會(huì)展開合作,對(duì)通過注冊(cè)的奶粉的奶源、產(chǎn)地、生產(chǎn)商、檢測(cè)報(bào)告等進(jìn)行報(bào)備,讓每罐進(jìn)口的奶粉都可以追溯,一來確保奶粉生產(chǎn)過程安全;二來確保一旦出問題能夠及時(shí)查出問題根源,以及時(shí)應(yīng)對(duì)。

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