今年1月20日，市場監(jiān)管總局召開“強化產(chǎn)品召回監(jiān)管 保護消費者合法權(quán)益”專題新聞發(fā)布會。會上，市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長王贇松表示，在汽車召回領(lǐng)域，堅持深化改革和強化監(jiān)管一體推進，完善召回管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強汽車遠程升級(OTA)技術(shù)召回監(jiān)管，推進新能源汽車事故調(diào)查體系建設(shè)和安全評估。截至2021年底，累計召回汽車9130萬輛，問題主要集中在電子電器、發(fā)動機等總成。

市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任王琰在會上介紹：在互聯(lián)網(wǎng)多模式發(fā)展和工業(yè)智能化趨勢的背景下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為創(chuàng)新發(fā)展的新方向，將汽車產(chǎn)業(yè)帶入到多領(lǐng)域、大系統(tǒng)融合的高速發(fā)展時期。相關(guān)機構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全球市場搭載智能網(wǎng)聯(lián)功能的新車滲透率約為45%，預(yù)計至2025年可達到接近60%的市場規(guī)模。2020年，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透率保持在15%左右，預(yù)測2025年市場滲透率超過75%以上，高于全球市場的裝配率水平。

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的快速發(fā)展以及OTA技術(shù)的應(yīng)用普及，OTA逐漸成為汽車后市場車輛安全改進和服務(wù)的重要手段，根據(jù)企業(yè)OTA報告數(shù)據(jù)顯示，2021年企業(yè)OTA升級涉及數(shù)量呈爆發(fā)式增長趨勢；2021年企業(yè)報告OTA升級351次，涉及車輛3424萬輛，較2020年同期分別上升了55%和307%；2021年新能源汽車OTA升級占比64%，同時傳統(tǒng)燃油車OTA升級也在增加，OTA升級不是智能電動車的專屬，傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域也在不斷發(fā)勁；OTA升級主要涉及娛樂系統(tǒng)、整車系統(tǒng)和信息與數(shù)據(jù)系統(tǒng)三大主流系統(tǒng)，占比為涉及車輛的86%。

在召回方面，2021年，OTA召回共有10起，涉及缺陷車輛292萬輛。企業(yè)通過遠程升級OTA方式對已銷售車輛某些功能或性能進行改進、優(yōu)化，節(jié)約時間，降低成本，大部分OTA召回在3個月完成90%，汽車召回完成率顯著提高。需要說明的是，汽車安全的遠程升級是汽車召回的重要內(nèi)容，要嚴(yán)格按照汽車召回法規(guī)實施并受到監(jiān)管。市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心鼓勵企業(yè)用OTA的方式實施召回，但是企業(yè)不管是以O(shè)TA作為召回措施還是技術(shù)服務(wù)活動，都要履行備案等法定義務(wù)，要能夠更好地保護公共安全和消費者權(quán)益。

王琰表示，下一步，市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心將積極推動車輛安全信息共享機制，加快《基于遠程升級技術(shù)的汽車產(chǎn)品召回實施要求》等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車OTA大數(shù)據(jù)云平臺和相應(yīng)測試分析能力建設(shè)，為監(jiān)管政策制定提供有效技術(shù)支撐和平臺基礎(chǔ)，共同促進汽車新技術(shù)新產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展和安全運行。

關(guān)于OTA方面的相關(guān)法律法規(guī)，2020年11月，國家市場監(jiān)督管理總局對車企進行汽車OTA備案做了進一步規(guī)范，要求生產(chǎn)企業(yè)對已售車輛進行OTA時，無論是否涉及消除產(chǎn)品缺陷，都要向市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局備案。

2021年6月份，國家市場監(jiān)督管理總局再次發(fā)布了《關(guān)于汽車遠程升級(OTA)技術(shù)召回備案的補充通知》，對于車企進行汽車OTA備案做了進一步規(guī)范。

2021年8月，工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》，對加強汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級、功能安全和預(yù)期功能安全管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性提出明確要求。意見指出，企業(yè)在對具備OTA升級功能的車輛實施在線升級活動前，應(yīng)當(dāng)確保汽車產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求并向工業(yè)和信息化部備案，涉及安全、節(jié)能、環(huán)保、防盜等技術(shù)參數(shù)變更的應(yīng)提前向工業(yè)和信息化部申報，保證汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性。未經(jīng)審批，不得通過在線等軟件升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能。

數(shù)據(jù)顯示，2021全年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成354.5萬輛和352.1萬輛，同比均增長1.6倍，市場占有率達到13.4%，高于上年8個百分點。2021年12月新能源汽車市場滲透率達到19.1%，其中新能源乘用車市場滲透率達到20.6%。

盡管滲透率和銷售數(shù)據(jù)都有了明顯的增長，但電動汽車的普及，以及對市場環(huán)境的培育依舊任重道遠。國家規(guī)定涉及到安全、節(jié)能、環(huán)保、防盜的參數(shù)，要向工信部申報，因此申報對于整車的基本性能將有很大的調(diào)整，主機廠需要思考在什么范圍內(nèi)能為用戶提供適當(dāng)?shù)男枨蟆?/p>

此外，將汽車OTA置于監(jiān)管之下，無疑會使得車企更加重視車輛相關(guān)功能上的技術(shù)成熟度，不再敢讓可靠度低的功能上線，再偷偷“打補丁”，合理的監(jiān)管，也更有利于汽車智能化的發(fā)展。

對于消費者來說，汽車OTA納入召回監(jiān)管并不會影響車輛的正常使用和OTA升級，同時讓消費者獲得更多的保障。