據(jù)廣東警方通報(bào)，今年6月在廣東肇慶、梅州、湛江等地偵破“1040陽(yáng)光工程”、“黃金國(guó)際EGC”、“賽比安”等系列網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案件50余宗，涉案金額10余億元，案件宗數(shù)同比增長(zhǎng)了36.7%。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)“毒瘤”發(fā)展迅猛，并呈現(xiàn)向山區(qū)蔓延擴(kuò)散的趨勢(shì)，亟需引起警惕。

　　網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)四個(gè)表現(xiàn)

　　隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)逐漸成為一種新型的傳銷(xiāo)形式。網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)分子借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下線，發(fā)展方式不再局限于單純的拉人頭入會(huì)，而是增加了資本運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新形式。具有隱蔽性高、傳播廣、取證難等特點(diǎn)。

　　從近幾年打擊傳銷(xiāo)行為的工作情況來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)主要有四種。一是假借“電子商務(wù)” “網(wǎng)購(gòu)” “網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)”“網(wǎng)絡(luò)直購(gòu)”等，吸引誘導(dǎo)下線參加購(gòu)物成為會(huì)員，根據(jù)下線會(huì)員的數(shù)量或購(gòu)買(mǎi)商品數(shù)額的多少獲得獎(jiǎng)勵(lì)。二是假借“遠(yuǎn)程教育”“網(wǎng)絡(luò)教育資源”等信息服務(wù)的名義，吸引用戶交納費(fèi)用，并按照發(fā)展下線人數(shù)和交納的費(fèi)用多少獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)員。三是假借“資本運(yùn)作”“私募股權(quán)”“私募基金”“投資理財(cái)”“網(wǎng)絡(luò)基金”的形式，虛構(gòu)國(guó)內(nèi)外大型投資公司或金融機(jī)構(gòu)，以高額返利、回報(bào)為誘餌吸引網(wǎng)民注冊(cè)為會(huì)員，并發(fā)展、拉攏下線會(huì)員認(rèn)購(gòu)股權(quán)或基金份額。四是以網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)檎T導(dǎo)，假借“游戲股票”“開(kāi)心淘寶”“金錢(qián)游戲”等游戲形式引誘玩家購(gòu)買(mǎi)游戲充值卡或交納會(huì)費(fèi)，鼓勵(lì)會(huì)員推薦他人加入，從而獲得直銷(xiāo)獎(jiǎng)、銷(xiāo)售獎(jiǎng)，使其上當(dāng)受騙。

　　升級(jí)傳統(tǒng)打擊手段

　　面對(duì)新技術(shù)條件下的“互聯(lián)網(wǎng)+傳銷(xiāo)”犯罪新特點(diǎn)，傳統(tǒng)的打擊傳銷(xiāo)手段亟須升級(jí)，監(jiān)管部門(mén)亟須強(qiáng)化協(xié)作，加大執(zhí)法工作合力。

　　(一)“學(xué)習(xí)+改善”，助力基層執(zhí)法。“打鐵還需自身硬”，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案件較一般經(jīng)濟(jì)違法案件更復(fù)雜、技術(shù)性更強(qiáng)、查辦難度更大的實(shí)際情況，打擊手段也要升級(jí)。一是要改善基層條件。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和財(cái)政支持，適當(dāng)向基層傾斜“人、才、物”，逐步改善網(wǎng)絡(luò)辦案設(shè)備條件，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)執(zhí)法的新形式、新特點(diǎn)，為基層配備、更新適應(yīng)新時(shí)期執(zhí)法工作的查詢、記錄工具。二是要夯實(shí)法律根基。組織執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)《禁止傳銷(xiāo)條例》《網(wǎng)絡(luò)管理辦法》等法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)以案釋法，全面提升執(zhí)法人員法律運(yùn)用水平和依法行政能力。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。建議“走出去”與湖北咸寧、山東蒙陰等打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富、方法較成熟的工商部門(mén)進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)方法，開(kāi)拓執(zhí)法視野，提高“實(shí)戰(zhàn)”能力。

　　(二)“引導(dǎo)+教育”，大力營(yíng)造氛圍。傳銷(xiāo)組織者利用群眾迷信“高額利潤(rùn)、一夜暴富”的心理，故意混淆“直銷(xiāo)”“傳銷(xiāo)”概念，組織領(lǐng)導(dǎo)犯罪。因此，基層工商所應(yīng)依托經(jīng)濟(jì)戶口，對(duì)轄區(qū)電商平臺(tái)及直銷(xiāo)商家加強(qiáng)排查摸底、登記造冊(cè)。并通過(guò)約談、警示、告誡等形式，提醒直銷(xiāo)企業(yè)高度警惕，開(kāi)展自查自糾，嚴(yán)格管理銷(xiāo)售隊(duì)伍，及時(shí)排查企業(yè)的涉穩(wěn)隱患。確保直銷(xiāo)企業(yè)不涉?zhèn)鳎�不發(fā)生群體性事件，切實(shí)維護(hù)直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，做實(shí)做細(xì)普法宣傳和非法傳銷(xiāo)宣傳工作。利用普法宣傳活動(dòng)契機(jī)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式寓教于樂(lè)，聯(lián)合公安等部門(mén)發(fā)布傳銷(xiāo)警示，使社會(huì)大眾尤其是青年群體充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)廣泛存在的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，時(shí)刻提高警惕，增強(qiáng)自身“免疫力”。

　　(三)“巡查+拓寬”，借力社會(huì)力量。一是將網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，主動(dòng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管巡查。結(jié)合“敏感詞檢索”“數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)”等信息檢測(cè)手段，向可疑網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)深挖線索，追根溯源。二是最大程度發(fā)揮12345熱線總平臺(tái)和12315平臺(tái)作用，通過(guò)群眾舉報(bào)、公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽、相關(guān)部門(mén)移交等途徑篩查案源線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)。三是充分發(fā)揮行政獎(jiǎng)勵(lì)作用，依靠基層黨組織，暢通群眾舉報(bào)渠道，落實(shí)保密及獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)廣大群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)違法行為監(jiān)督、舉報(bào)的積極性，進(jìn)一步破解“案源發(fā)現(xiàn)難”問(wèn)題。

　　(四)“聯(lián)動(dòng)+協(xié)作”，聚力打擊違法。一方面，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通和匯報(bào)，使地方黨委、政府成為工商行政執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)后盾，由政府牽頭協(xié)調(diào)，完善各部門(mén)間信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、案件線索移送等制度，形成打擊合力。推動(dòng)地方政府充分發(fā)揮打擊傳銷(xiāo)聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組作用，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的屬地責(zé)任。另一方面，建立互通會(huì)商制度。主動(dòng)聯(lián)絡(luò)公安、通信管理、金融等部門(mén)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，互通情報(bào)信息，開(kāi)展分析研判，組織聯(lián)合查處行動(dòng)。同時(shí)，在調(diào)查案件時(shí)，及時(shí)商請(qǐng)公安等部門(mén)參與，利用相關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效解決工商部門(mén)在執(zhí)法手段、技術(shù)設(shè)備等方面存在的問(wèn)題。

　　(五)“完善+借鑒”，致力探索機(jī)制。一是加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)梳理“打傳”工作遇到的問(wèn)題，積極向立法機(jī)關(guān)提出立法建議，爭(zhēng)取修訂完善《禁止傳銷(xiāo)條例》等法規(guī)，制定更具基層可操作性的條款，提高法律震懾力。二是加強(qiáng)對(duì)社交平臺(tái)、第三方交易平臺(tái)、第三方支付工具等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商的監(jiān)督規(guī)范，建立常態(tài)化溝通平臺(tái)，明確其為監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展調(diào)查、處理違法信息提供協(xié)助配合的義務(wù);對(duì)不履行相關(guān)義務(wù)的，依法追究其法律責(zé)任。三是借鑒推廣“阿里巴巴”發(fā)布大數(shù)據(jù)“打假地圖”做法，鼓勵(lì)支持各類(lèi)網(wǎng)站平臺(tái)提供傳銷(xiāo)情報(bào)線索，配合職能部門(mén)繪制“傳銷(xiāo)活動(dòng)熱力圖”，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳銷(xiāo)窩點(diǎn)的精準(zhǔn)打擊。