7月17日，上海市商委在給一家申牌企業(yè)的回函中透露，商務(wù)部近期將發(fā)文重新梳理申牌工作，簡化申牌的流程，并將2000萬元保證金預(yù)先存繳制改為拿牌后存繳。這意味著，自2005年12月實施的保證金預(yù)先存繳制度將改為拿牌后存繳。作為企業(yè)申請直銷牌照的最大門檻，該事項的改革將大大地緩解申牌企業(yè)的資金壓力，為廣大中小企業(yè)的直銷之路大開方便之門。

　　7月17日，上海交大昂立股份有限公司向上海證監(jiān)會、投資者及相關(guān)證券媒體披露了一份名為《關(guān)于下屬全資子公司申請直銷牌照的進(jìn)展公告》的公告，文件中援引近日上海市商務(wù)委員會《關(guān)于受理轉(zhuǎn)報申請直銷經(jīng)營許可的通知》內(nèi)容，向股東披露了該公司申報直銷經(jīng)營許可暫時無進(jìn)展的原因是：上海市商委接到商務(wù)部相關(guān)主管處室負(fù)責(zé)人電話通知，“為做好近年來商務(wù)部已受理申請直銷企業(yè)的審查梳理工作，同時進(jìn)一步簡化企業(yè)提交申請材料的流程，目前暫停受理地方商務(wù)主管部門轉(zhuǎn)報的內(nèi)資企業(yè)直銷申請材料，商務(wù)部不久將下發(fā)正式通知，明確重新申報的具體工作流程。”

　　上海市商委的這份通知還透露，直銷企業(yè)保證金繳存方式將發(fā)生巨大變革。“同時，改革直銷企業(yè)保證金繳存方式，由申請時預(yù)先繳存改為審查批準(zhǔn)直銷許可后通知繳存。為此，經(jīng)我處提出報告，商務(wù)部主管處室已通知建設(shè)銀行，申請直銷企業(yè)如需提取保證金，可以直接和建設(shè)銀行方面聯(lián)系辦理手續(xù)。”以下是上海交大昂立公告原文：

　　據(jù)悉，2017年1月25日，上海交大昂立股份有限公司曾增資以用于申請直銷牌照和開展直銷業(yè)務(wù)。此次公告是對市場關(guān)切的情況通報。

　　2000萬元保證金是申牌的最大門檻

　　現(xiàn)有的直銷牌照管理制度是根據(jù)2005年底頒布實施的《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》以及一系列有關(guān)的規(guī)定建立起來的。直銷牌照管理制度對申請直銷企業(yè)作出了詳細(xì)的規(guī)定，包括資質(zhì)、注冊資金、經(jīng)營年限、產(chǎn)品、信息報備制度、市場制度、保證金等。其中又以保證金制度的要求最為嚴(yán)格。《直銷管理條例》第五章第二十九條到第三十四條都是有關(guān)保證金的存繳和使用規(guī)定，足見其重要性。

　　根據(jù)《直銷管理條例》第二十九條的規(guī)定，保證金的數(shù)額最低為2000萬元;直銷企業(yè)運營后，保證金還要逐月增加，并保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過人民幣1億元。保證金的利息屬于直銷企業(yè)。保證金繳存的目的，是為了確保企業(yè)發(fā)生無力或拒絕支付的情況下，確保支付直銷員的報酬，或者消費者的退貨款。

　　保證金繳存變遷史

　　商務(wù)部關(guān)于保證金的繳存可謂是經(jīng)歷了不斷摸索，不斷向市場實踐靠攏的過程。2005年底兩個條例頒布實施后，第一批申牌的企業(yè)在向省商務(wù)廳或市商委遞交材料時，就須同時向銀行存繳2000萬元保證金。

　　后來，鑒于企業(yè)申牌的時間過長，有的企業(yè)材料遲遲不能通過審核，為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，準(zhǔn)許申報材料正式進(jìn)入到商務(wù)部審核流程時，再向銀行存繳保證金，這種方式一直延續(xù)至今。

　　保證金繳存方式改革預(yù)示監(jiān)管將迎來巨大變革

　　保證金制度是中國直銷監(jiān)管的一種強制性措施，是基于中國直銷市場實踐的要求。通過繳存保證金，以保障直銷企業(yè)按規(guī)經(jīng)營，保障直銷員和消費者的權(quán)益。市場實踐證明，近十多年來，雖然出現(xiàn)過直銷企業(yè)違規(guī)案件、消費糾紛案件，甚至是較大的涉?zhèn)魇录�，但是這些事件都能夠通過越來越完善的監(jiān)管體制得到了有效的解決。并且，至今沒有一家企業(yè)、一起事件是需要動用到保證金進(jìn)行賠付或者墊付的。

　　近年來，國務(wù)院一直推行簡政放權(quán)、減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。去年，已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消了申牌企業(yè)必須有三年境外直銷經(jīng)驗的規(guī)定，以及將直銷產(chǎn)品審批制正式改為備案制。在2017年兩會上也有多位代表提出要修改直銷法制法規(guī)的提案。同時，近期連連發(fā)牌，拿牌企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到93家。這些信號頻頻預(yù)示著行業(yè)監(jiān)管將迎來巨大變革。

　　保證金存繳+信用體系監(jiān)管，是現(xiàn)代直銷發(fā)展的必由之路

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，高度發(fā)達(dá)的信用關(guān)系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個顯著特點。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，是我國目前經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。當(dāng)前，國家正在推進(jìn)個人征信體系、企業(yè)社會信用體系建設(shè)。從這個角度來說，通過國家的社會征信體系，可以有效地督促直銷企業(yè)依法履行對直銷員、消費者的責(zé)任。對消費者、直銷員失信的企業(yè)，將受到來自市場和監(jiān)管的雙重懲罰。這給保證金解壓提供了現(xiàn)實的基礎(chǔ)。

　　世界華人直銷大會執(zhí)行秘書長、新華商領(lǐng)袖俱樂部執(zhí)行秘書長、資深直銷專家胡軍表示，未來直銷監(jiān)管可能采用保證金存繳+信用體系監(jiān)管相結(jié)合的方法，對于信用好的企業(yè)，保證金要求存繳的比例適當(dāng)降低，對于信用較低或出現(xiàn)經(jīng)營異常的企業(yè)，則要加大保證金繳存的比例，以此引導(dǎo)企業(yè)按規(guī)經(jīng)營、遵紀(jì)守法。

　　保證金繳存改革將大大推進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)軍直銷的進(jìn)程

　　過去，中小企業(yè)進(jìn)軍直銷最大的門檻就是2000萬元保證金。對于中小企業(yè)而言，要壓2000萬元保證金不能使用，對企業(yè)的流動資金是一個巨大的考驗。從直銷邦了解到的情況看，部分企業(yè)因為找不出2000萬元而放棄申牌，或者原來打算單獨申牌的，不得不與他人合作申牌;還有少部分企業(yè)因此望而生畏。由此造成部分中小企業(yè)被排除在直銷的門檻之外。某化妝品企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，"如果拿牌后再交保證金，這可謂是我們中小企業(yè)的福音。這樣，我們就不用再為了這2000萬(在沒拿到牌照前)白白壓著感到可惜了。"

　　由此預(yù)見，未來若拿到直銷經(jīng)營許可后再繳存2000萬元保證金，加上申牌的流程簡化，必將帶動一批中小企業(yè)申請直銷的又一輪熱潮。（本文來源于：新華商輿情監(jiān)測中心）