廣東將保險機制引入電梯監管

    此舉有效降低了風險化解了矛盾

    圖為工人在安裝電梯。     徐瑞平  攝

    本報訊  （記者沈 洪）“在南海區駿雅豪園住宅小區，通過引入電梯保險機制，每戶分攤的電梯責任保險每年僅為6.1元，如果因電梯事故致人傷亡，每人最高可賠付60萬元，這既保障了群眾的權益，又降低了行政監管成本。”這是近日廣東省佛山市南海區質監局局長伍華南發出的感慨。的確，電梯保險機制起到了風險轉移和化解社會矛盾的作用，也提高了處理電梯意外事故的辦事效率。

    目前，我國在電梯領域未建立起事故責任險制度，保險特有的風險防范監督和社會救助的杠桿作用未形成。電梯運行一旦發生事故，由誰來賠付傷亡成為難題。要等到事故分清以后，由責任承擔者來賠付，因這個時間比較長，更多的是政府出面墊付資金。如果處置不當，容易造成不良社會影響。而在西方國家，公眾場所的災害責任保險已成為企業、個人乃至政府不可或缺的風險防范手段。

    引人關注的是，自去年5月份以來，廣東省質監局在電梯安全監管改革中，將保險機制引入電梯行業，使保險公司參與到電梯事故糾紛調解中來，化解了發生在廣州、東莞兩市多起因電梯致人傷害事故糾紛。與過去發生的類似事故不同的是，作為“首負責任”者的物業公司都能夠積極通知保險公司和電梯維保公司盡快到現場商談賠付，傷者不再為治療費用發愁，消除了糾紛、緩解了矛盾、保障了傷者的權益。從而不僅形成了保險公司對維保公司維保質量的第三方監督，而且實現了政府和監管部門安全風險的降低。

    廣州市質監局在改革中，通過引入保險機制，建立市場化的社會互助機制，使電梯保險形成了3個特點：一是范圍擴大，人保公司推出涵蓋了乘客責任、使用單位責任、維保公司責任的險種，打破了以往只承擔投保人責任的局限；二是費率優惠，提供了100元可賠付100萬的優惠費率；三是人文關懷，保險公司提供醫療救治服務和法律援助服務，為傷者救治和善后理賠提供第三方緩沖商榷途徑，最大限度減少社會不穩定因素。

    東莞市質監局在改革中引入保險機制，不僅降低了行政監管成本，而且避免了因電梯事故影響社會穩定事件的發生。該局指出，在推行電梯責任險前，遇到電梯傷害事故，都要組織人員到現場進行調查，形成技術分析報告，還要做好傷者的解釋說明工作，耗時耗力，稍有不滿意，可能引起對政府不滿。現在保險公司直接介入，按規定進行賠付，提高了處理效率，降低了行政監管成本。

    據悉，廣東質監局將通過以建立電梯“使用權者”為參保主體、生產企業和檢驗機構及維保單位參與、社會廣泛認同和接受的電梯事故責任保險制度，借助于保險手段分擔政府責任，形成以保險公司為主體的電梯事故社會救助系統，提高救助賠付能力。

    《中國質量報》