渤海灣畔春潮涌
——天津檢驗檢疫局2012年亮點工作盤點
本報記者 劉艷華 通訊員 顧建柱
神州萬里歌盛世，渤海灣畔涌春潮。
2012年，天津檢驗檢疫人在國家質(zhì)檢總局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組班子的堅強帶領(lǐng)下，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想，堅決貫徹國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，忠實履職，主動作為，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，推動了質(zhì)量強國建設(shè)穩(wěn)步前行，守衛(wèi)了國門口岸和諧安全，促進了地方經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，夯實了現(xiàn)代化強局建設(shè)發(fā)展根基……奮力前行、蓬勃發(fā)展的檢驗檢疫事業(yè)，猶如一股春潮在渤海灣畔涌動。
在辭舊迎新的時刻，回顧天津檢驗檢疫局2012年的亮點工作，猶如賞閱這強勁春潮中的一個個浪花，總能體會它前行的力量，感受它閃耀的光芒……
“實驗室開放日”期間公眾在食品檢測實驗室參觀
亮點一
強意識求合力 質(zhì)量監(jiān)管有新成效
宣傳《綱要》引導(dǎo)公眾關(guān)注質(zhì)量。開展了下企業(yè)走訪宣講、召開座談宣傳貫徹會、舉辦知識競賽等15項學(xué)習(xí)活動，提高了企業(yè)、服務(wù)部門及本局干部職工重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量的意識。“質(zhì)量月”活動期間，圍繞“質(zhì)量宣傳”、“質(zhì)量提升”、“質(zhì)量整治”、“質(zhì)量服務(wù)”4個主題組織開展專題活動20余項，營造了“人人關(guān)心質(zhì)量、人人參與質(zhì)量”的濃厚氛圍。
建立機制激勵企業(yè)重視質(zhì)量。聯(lián)合天津市商務(wù)委制定發(fā)布了《優(yōu)秀出口企業(yè)質(zhì)量安全獎管理辦法》。全面啟用“進出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)”，將12000多家進出口企業(yè)納入誠信系統(tǒng)管理，對11040家企業(yè)進行了誠信等級評定。制定了《“紅黑名單”企業(yè)評定管理辦法》，強化了企業(yè)“重視質(zhì)量、依靠質(zhì)量”、“誠信經(jīng)營、以質(zhì)取勝”理念。
開展合作謀求合力管理質(zhì)量。積極開展質(zhì)量研究分析，向總局、天津市各級政府和有關(guān)單位報送質(zhì)量專項分析報告178份。與天津市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)委等多家單位開展合作，推動了“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量興區(qū)（縣）”活動深入開展，構(gòu)建了“信息共享、優(yōu)勢互補、分工負(fù)責(zé)、通力合作”的質(zhì)量管理工作格局。
亮點二
嚴(yán)把關(guān)守底線 國門安全更有保障
打牢防護基礎(chǔ)。加強口岸核心能力建設(shè)，推動天津海港、空港口岸首批通過了全國口岸核心能力考核驗收。注重提高安全防護保障，完成了“中國動植物檢疫處理平臺”軟件1期開發(fā)，編寫的《中國動植物檢疫處理》教材通過了系統(tǒng)專家組審定。
狠抓檢出率提高。加大進境動植物疫病疫情防控力度，大力推進衛(wèi)生檢疫集中審單工作，疫病疫情檢出率大大提升。截至10月底，檢疫查驗出入境人員112萬人次，交通工具1.8萬架（艘）次，傳染病監(jiān)測4萬人次，發(fā)現(xiàn)病例7157人次。檢出不合格進出口貨物12127批次，金額71億美元。截獲有害生物278種7559次，檢出動物疫情6種18批次，發(fā)現(xiàn)醫(yī)學(xué)媒介生物3萬余只，全國首次從以色列進口柚子上截獲丁香霉病菌。
強化重點監(jiān)管。加強對重點敏感商品檢驗監(jiān)管，查驗進境肉類產(chǎn)品2685批、71599噸，對27個品牌的212批進口乳制品實施了全項目檢測，確保了重點敏感商品質(zhì)量安全。積極推動年周轉(zhuǎn)能力50萬噸的進境冷凍產(chǎn)品專項查驗場建成使用，大大提高了集中查驗效率。
亮點三
強服務(wù)真作為 促進發(fā)展成績斐然
主動支持外貿(mào)發(fā)展。結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢和天津地區(qū)外貿(mào)發(fā)展實際，及時出臺《關(guān)于進一步支持外貿(mào)發(fā)展的措施》、《支持天津市擴大進口促進外貿(mào)平衡的措施》、《關(guān)于切實做好促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的措施》等幫扶措施50余條。
積極參加“調(diào)惠上”活動。開展走訪企業(yè)幫難解困、送策上門給予優(yōu)惠、減負(fù)企業(yè)減免費用等9項活動，局、處領(lǐng)導(dǎo)干部走訪企業(yè)493家，現(xiàn)場解決問題620余個，與30多家企業(yè)建立了“點對點”幫扶聯(lián)系，累計免征行政事業(yè)性收費1.18億元，惠及企業(yè)10645家。
大力促進貿(mào)易便利化。充分發(fā)揮“三集中”業(yè)務(wù)模式優(yōu)勢，不斷完善無紙化報檢、直通放行等貿(mào)易便利化措施，促進貿(mào)易通關(guān)環(huán)節(jié)增效、提速。截至2012年10月份，共受理出口無紙化報檢貨物11.4萬批，同比增長近20%；天津出口企業(yè)通過直通放行至北京機場的貨物共計21274批。
扶持企業(yè)行業(yè)做大做強。成立專門小組多次深入一線幫扶，推動林海循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、臨港糧油基地等高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了重大進展。開展了“兩送一促”暖企專項活動，幫助外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)提高了國外優(yōu)惠關(guān)稅利用率，開辟了東盟、拉美等新興市場。全力支持會展經(jīng)濟，為2012夏季達沃斯、津洽會、臺博會等大型活動提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
利用先進儀器對進境廢物原料進行放射性檢測
對新西蘭進口奶粉原料進行外包裝查驗
到企業(yè)進行政策宣講指導(dǎo)
亮點四
夯基礎(chǔ)強保障 發(fā)展實力穩(wěn)步提升
法制工作得到拓展。堅持做好“12365”咨詢服務(wù)工作，與質(zhì)監(jiān)局、市民服務(wù)熱線等建立了信息共享機制，累計通過“12365”接聽處理各類問題5000余件。加大普法力度，開展“送法明責(zé)”活動，創(chuàng)刊《評案說法》，組織了100多批次法律人員下企業(yè)進行法律、法規(guī)宣講，發(fā)放資料35000多套。
信息化建設(shè)有新進展。堅持“以信息化的思維研究改革，用信息化的手段固化改革成果”工作思路，完成了“三集中”業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)三期開發(fā)上線，實現(xiàn)了6項新功能。全面開展天津電子檢驗檢疫軟科學(xué)研究，工作理念在國家質(zhì)檢總局ECIQ系統(tǒng)整體設(shè)計中得到了廣泛吸納。承建完成“免予強制性產(chǎn)品認(rèn)證特殊用途進口產(chǎn)品檢測處理管理系統(tǒng)”研發(fā)任務(wù)，研發(fā)成果在全國各口岸局得到了推廣運用。完成數(shù)字實驗室系統(tǒng)二期開發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)了檢測業(yè)務(wù)全程電子化、規(guī)范化和無紙化運作。
科研工作成果豐碩。獲國家質(zhì)檢總局2011年度“科技興檢獎”8項。獲批天津市2012年科技支撐重大項目1項。獲批國家質(zhì)檢總局2012年科研計劃項目14項。獲批2012年檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目28項。獲批引智項目3項，其中國家項目2項，天津市項目1項。完成科研課題13項，完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項。推動33項科技專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
在汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)品抽查
亮點五
抓深化提效能 改革成果得到鞏固
業(yè)務(wù)模式改革進一步深化。圍繞完善功能、發(fā)揮效能工作目標(biāo)，繼續(xù)對以“三集中”為主的業(yè)務(wù)模式改革進行探索實踐。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定了加強對集中查驗場庫監(jiān)管的辦法，完善了場庫經(jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)營機制。結(jié)合東疆保稅港區(qū)區(qū)域特點，創(chuàng)建了“入境檢疫、出關(guān)檢驗”、“區(qū)域協(xié)作、監(jiān)管直通”等8種監(jiān)管新模式，填補了國內(nèi)自由貿(mào)易港區(qū)檢驗檢疫業(yè)務(wù)研究領(lǐng)域空白。推動天津口岸直通模式不斷完善，實現(xiàn)了直通放行貨物“三集中”系統(tǒng)自動處理、直通放行企業(yè)及產(chǎn)品進出口情況實時查詢等功能。
機構(gòu)機制改革進一步深化。繼續(xù)推行以“行政地域區(qū)劃、物流集散方向、專項業(yè)務(wù)設(shè)置”為特點的機構(gòu)機制改革，充分發(fā)揮機構(gòu)機制為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的保障作用。調(diào)整設(shè)立風(fēng)險管理部門，完善了風(fēng)險管理工作組織。調(diào)整了部分分支機構(gòu)科室設(shè)置，使業(yè)務(wù)機構(gòu)更適應(yīng)業(yè)務(wù)工作“流程再造”的需要。兩個分支辦事處升格為分支局，進一步增強了一線機構(gòu)影響力。增設(shè)了主要負(fù)責(zé)進口冷凍產(chǎn)品檢驗檢疫工作的北塘辦事處，天津檢驗檢疫局質(zhì)量監(jiān)管格局更為合理。
亮點六
激活力強素質(zhì) 人才隊伍逐步壯大
完善機制激發(fā)干部活力。根據(jù)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，結(jié)合天津局實際，建立完善了干部選拔任用機制，加大了競爭性選拔力度, 2012年共有404名干部參加了副局級、處級和科級領(lǐng)導(dǎo)崗位競選，進一步激發(fā)了干部活力，樹立了正確的用人導(dǎo)向。
創(chuàng)新形式提高人員能力素質(zhì)。開展干部“上掛下派”活動，組織42名“上掛下派”干部進行了為期半年的掛派鍛煉，幫助機關(guān)、基層干部對業(yè)務(wù)增進了了解、拓展了視野、提高了能力。在全局范圍內(nèi)開展“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動，先后開展培訓(xùn)練兵比武60多場次，有5個專業(yè)的420多人參加了活動，促進了“一專多能”復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
科技引領(lǐng)打造專業(yè)技術(shù)人才隊伍。著眼優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、增強單位科技隊伍實力，加大了對高層次技術(shù)人才的引進培養(yǎng)力度，2012年，共引進出站博士后1人，博士研究生3人，新增研究員7人。目前，天津檢驗檢疫局建立了一支擁有200多名技術(shù)骨干，其中副高級以上職稱人員占100多名的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
亮點七
出重拳防風(fēng)險 專項行動扎實開展
狠抓教育和引導(dǎo)兩個關(guān)鍵。通過《質(zhì)量發(fā)展綱要》宣傳貫徹、開設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)專欄、舉辦宣傳視頻講座、開展主題征文活動等，教育引導(dǎo)全體干部職工和涉及企業(yè)正確認(rèn)識活動意義，幫助干部職工和企業(yè)人員進一步增強質(zhì)量意識、風(fēng)險意識。
突出自身和企業(yè)兩個重點。堅持橫向查自身、縱向查企業(yè)工作思路，對內(nèi)開展了以清權(quán)確權(quán)為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險防控工作，共清理行政、內(nèi)部和其他職權(quán)共計787項，繪制權(quán)力運行流程圖964份，排查廉政風(fēng)險4081項次，制定防控措施4588條；對外著重幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，采取企業(yè)普遍自查、一線機構(gòu)檢查、組織專家復(fù)查的方式，對企業(yè)存在的質(zhì)量安全風(fēng)險進行排查，收到企業(yè)提交的自查報告1099份，成立專家組8個，出動排查人員2099人次，排查發(fā)現(xiàn)問題351項次，全部責(zé)令進行了整改。
嚴(yán)格排查和整治兩個環(huán)節(jié)。堅持一手抓排查，一手抓整治的原則，緊緊圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全、出入境疫病疫情、質(zhì)檢工作和隊伍三方面風(fēng)險，牢牢把握重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點工作四方面，排查出各類質(zhì)量安全問題和風(fēng)險隱患368個共1100余項次，全部按要求劃分了風(fēng)險等級、制定了整改措施，并進行了督促整改。
堅持打假和激勵兩個手段。結(jié)合推進“雙打”專項行動常態(tài)化，加強對重點商品、敏感企業(yè)的監(jiān)管和布控。加大對檢驗檢疫申報不實、偽造檢驗檢疫證書等行為的打擊力度，查處各類申報不實問題500項次，查獲假冒檢驗檢疫證書27份。加大違法行為查處力度，活動開展以來，共完成行政處罰案件364起，執(zhí)行行政處罰120萬元。
亮點八
重經(jīng)常抓全員 文明形象展現(xiàn)良好
主題活動樹形象。常年以“學(xué)雷鋒、揚正氣、樹形象”為主題開展志愿服務(wù)活動，找準(zhǔn)“黨政所想、社會所需、單位所盼、自身所能”的結(jié)合點，開展了“學(xué)雷鋒奉獻愛心”、“學(xué)雷鋒精神，樹窗口形象”、“崗位學(xué)雷鋒”等活動，在活動中展示了天津檢驗檢疫人精神風(fēng)貌、樹立了天津檢驗檢疫系統(tǒng)良好形象，受到地方政府、群眾、企業(yè)好評。
創(chuàng)先爭優(yōu)樹形象。圍繞“人民質(zhì)檢、為民服務(wù)、以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動主題，開展了“三亮、三創(chuàng)、三比、三評”等專題活動，進一步激發(fā)黨員干部崗位建功的熱情。選樹局級黨員示范崗，以典型的示范作用引領(lǐng)全體黨員當(dāng)先鋒、做榜樣。立足檢驗檢疫中心工作，落實“三全四早”、“一項一案”、“一廠一策”等幫扶舉措，用實際行動踐行了“為民服務(wù)”宗旨，企業(yè)和群眾的滿意度不斷提高。
執(zhí)法窗口樹形象。在全體干部職工中經(jīng)常性開展“人人是窗口、處處是形象”思想教育，引導(dǎo)全局人員在每個工作地點、每個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個服務(wù)對象面前都要用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工作、廉潔高效的執(zhí)法、耐心細(xì)致的服務(wù)來樹立、維護天津檢驗檢疫形象。在2012年天津市進駐行政許可中心部門行政效能綜合考評中，天津檢驗檢疫局工作效率和服務(wù)質(zhì)量兩項評比雙雙取得滿分。
《中國國門時報》
