“質(zhì)量安全主任制”顯威力
安徽馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新監(jiān)管方法實現(xiàn)食品監(jiān)管工作水平持續(xù)提升
本報訊 （記者郭 明 李 輝）近年來，安徽省馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局以推行食品安全主任制度為抓手，創(chuàng)新開展許可和監(jiān)管捆綁責任到人的監(jiān)管模式，實現(xiàn)食品監(jiān)管工作水平持續(xù)提升、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展格局。
馬鞍山市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)達252家，食品生產(chǎn)加工小作坊213家，產(chǎn)值達億元以上的企業(yè)11家。為了落實“企業(yè)負主體責任、監(jiān)管部門負監(jiān)管職責、地方政府負總責”的“三位一體”的責任體系，增強企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動力，馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局參照企業(yè)管理中職業(yè)經(jīng)理人制度的做法，在食品生產(chǎn)企業(yè)中推行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主任制度，強化企業(yè)內(nèi)部人員的素質(zhì)，使其變成既有質(zhì)量安全意識又有質(zhì)量管理能力的質(zhì)量安全主體責任的踐行者。
食品質(zhì)量安全主任在其就職的企業(yè)內(nèi)部擁有監(jiān)督權、檢查權、督促權、指導權、培訓權、建議權和咨詢權等管理權，其中對企業(yè)原材料的進貨驗收工作負有監(jiān)督權，有權禁止使用有毒、有害、變質(zhì)、過期及非食用原料等不符合有關規(guī)定的原材料進行生產(chǎn)；對本企業(yè)成品出廠負有監(jiān)督權，有權禁止不合格產(chǎn)品出廠；一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，應負責組織協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的溯源調(diào)查、召回處理、統(tǒng)計和報告工作；重點對食品質(zhì)量安全責任制度、管理制度、衛(wèi)生制度的執(zhí)行情況行使檢查權，對不符合要求的有權及時糾正；督促企業(yè)對原材料質(zhì)量、生產(chǎn)過程控制、成品出廠把關等環(huán)節(jié)實施全過程安全運行，指導企業(yè)按國家法律法規(guī)和產(chǎn)品執(zhí)行標準等要求貫徹執(zhí)行；隨時根據(jù)需要a對本企業(yè)員工開展不定期的食品質(zhì)量安全知識和技能學習培訓等。“擔任食品安全主任，既要對企業(yè)的質(zhì)量管理工作負責，更要對消費者負責。”安徽省馬鞍山市達利食品有限公司食品安全主任趙治天向記者介紹說。
“我們對食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主任實行聘任公示制度、考核初評制度、繼續(xù)教育制度、綜合評價制度、人才跟蹤制度。建立全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主任人才庫，包括質(zhì)量安全主任基本信息、考試信息、日常工作信息、評價信息等，并持續(xù)跟蹤人才流動和使用情況。”馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局食品科科長李娟介紹說。
質(zhì)量安全主任繼續(xù)教育證書記載了個人的培訓和考核記錄，這是獲證者的能力證明。針對企業(yè)“重許可、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，質(zhì)量安全主任制度與食品生產(chǎn)許可發(fā)證工作掛鉤，作為必要的前置條件之一，在新辦企業(yè)具體審查中，必須設立企業(yè)質(zhì)量安全主任，對于換證企業(yè)，質(zhì)量安全主任必須獲得繼續(xù)教育證書。
“抓質(zhì)量，我就是第一責任人，我就是質(zhì)量安全主任。”馬鞍山市慈湖豆制品廠廠長朱云說。目前企業(yè)法人代表擔任質(zhì)量安全主任的占馬鞍山市獲證企業(yè)的30%左右。
馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局還以許可和監(jiān)管捆綁責任到人的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管工作的有效性。對獲證企業(yè)的監(jiān)管實行“定人、定責、定大類、定企業(yè)”的方式分片包干，一家企業(yè)從許可取證到證后監(jiān)管都由一個監(jiān)管人員主要負責，一類企業(yè)由同一個監(jiān)管人員主要負責，其他監(jiān)管人員配合。每一個監(jiān)管負責人要熟悉對自己包干的同類企業(yè)的工藝流程、產(chǎn)品特性、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理等整體情況，每一個監(jiān)管人員由于從企業(yè)發(fā)證審查的時候就介入，持續(xù)跟蹤，許可和監(jiān)管責任實現(xiàn)捆綁，從而使監(jiān)管人員責任心增強、服務有效性提升。
由于企業(yè)主體責任進一步落實和監(jiān)管水平持續(xù)提升，馬鞍山市食品生產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體平穩(wěn)，市級以上產(chǎn)品抽查合格率穩(wěn)定在90％以上，企業(yè)綜合競爭能力和品牌形象得到顯著提升，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。
《中國質(zhì)量報》
