□ 薛 剛 沈 凝
擁有一類口岸15個(gè)、年出入境旅客占全國(guó)50%、年車輛進(jìn)出境量占全國(guó)70%、海港集裝箱吞吐量居全球第四——這些數(shù)據(jù)和描述所展現(xiàn)的正是深圳口岸。
出入境旅客自助進(jìn)行健康申報(bào)
先進(jìn)的全自動(dòng)消毒閘口
5年來，深圳檢驗(yàn)檢疫局投入逾億元不斷推進(jìn)口岸建設(shè)，在深圳這座現(xiàn)代化口岸之城上率先作為，播種出朵朵驕陽(yáng)般綻放的口岸檢驗(yàn)檢疫之花。
做足“軟”項(xiàng)目
2010年2月，國(guó)家質(zhì)檢總局與交通運(yùn)輸部在京簽署《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管提高口岸工作效率合作備忘錄》的消息傳入深圳。“深圳是全國(guó)的口岸重地，一定要在加快檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管平臺(tái)和口岸信息化平臺(tái)上敢為人先，拿出深圳精神來！”深圳局局長(zhǎng)劉勝利一聲令下后，親自掛帥成立了該局“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)工作迅速推進(jìn)。
沿著“利用信息化技術(shù)率先將口岸的效率提上來，做足‘軟’項(xiàng)目”這一思路，該局抓住時(shí)機(jī)，于2011年12月1日采用與各海港口岸的港區(qū)信息平臺(tái)建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)交換模式，全面啟動(dòng)了出入境電子閘口管理，實(shí)現(xiàn)了海港出入境集裝箱100%施加檢驗(yàn)檢疫電子鎖，100%憑檢驗(yàn)檢疫電子指令放行的管理。
同時(shí)，針對(duì)大鏟灣口岸入境空箱占集裝箱吞吐總量的50%以上的特點(diǎn)，該局借助港區(qū)信息平臺(tái)推出入境空箱檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)入境空箱100%開箱查驗(yàn)及對(duì)所有集裝箱的動(dòng)態(tài)信息收集、圖像資料在線查詢、網(wǎng)上遠(yuǎn)程初步查看、自動(dòng)布控、衛(wèi)生處理進(jìn)程跟蹤等功能。
系統(tǒng)實(shí)施以來，已對(duì)36萬(wàn)個(gè)入境集裝箱空箱進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在衛(wèi)生問題的空箱3119個(gè)，問題空箱發(fā)現(xiàn)率為0.86%，其中熏蒸消毒處理1403個(gè)，衛(wèi)生處理率達(dá)44.9%。
現(xiàn)如今，深圳局信息化的觸角已不斷延伸：在陸路口岸施行的電子通道系統(tǒng)和車道式熱成像測(cè)溫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)出入境人、車、貨的電子化管理，且每年可為企業(yè)減輕駕駛員委托中介辦理車輛換本的額外支出達(dá)2000萬(wàn)元；在深圳灣口岸研發(fā)的一次性小汽車監(jiān)管系統(tǒng)，不僅滿足了今年4月深圳灣口岸一次性小車出入境監(jiān)管業(yè)務(wù)的需要，更有效實(shí)現(xiàn)了與廣東省公安廳在打擊違法檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)車輛上的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)；在深圳機(jī)場(chǎng)口岸的UPS亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)出入境快件的申報(bào)審核、查驗(yàn)處理、查詢統(tǒng)計(jì)，且將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)航空器檢疫、一般貨物進(jìn)出境申報(bào)、企業(yè)報(bào)檢、車輛備案管理、快件業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)等多種功能……一個(gè)個(gè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)的推出，讓深圳口岸通關(guān)更便捷順暢。
打造“硬”實(shí)力
“深圳寶安國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)口岸和鹽田國(guó)際衛(wèi)生海港口岸免予考核，直接達(dá)標(biāo)。深圳灣、沙頭角、羅湖、福田口岸均高分通過考核驗(yàn)收。”今年9月6日，深圳第一批6個(gè)上報(bào)指定口岸順利通過國(guó)家質(zhì)檢總局口岸核心能力考核驗(yàn)收組的驗(yàn)收。提到這一成績(jī)的取得，就不得不說起深圳局推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、不斷打造“硬”實(shí)力的努力。
在眾多新開口岸中，深圳局“硬”實(shí)力的建設(shè)比比可見。“車牌xxx請(qǐng)停靠3號(hào)車位，車牌xxx請(qǐng)先在停車位等待。5號(hào)車位卸貨平臺(tái)已經(jīng)升降好，叉車可以卸貨。”文錦渡口岸進(jìn)口水果查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，工作人員正通過視頻和語(yǔ)音監(jiān)控設(shè)備指揮貨柜車停靠與卸貨。作為改革開放前深圳僅有的兩個(gè)陸路口岸之一，文錦渡口岸是深圳地區(qū)進(jìn)口水果主要入境口岸，高峰期每天約200車水果入境。由于文錦渡口岸建站時(shí)間早，現(xiàn)有查驗(yàn)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際查驗(yàn)工作需要。作為《粵港合作框架協(xié)議》下的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從2010年2月22日起，文錦渡旅檢口岸臨時(shí)關(guān)閉，進(jìn)行改造。為配合文錦渡口岸旅檢場(chǎng)地改造，深圳局與口岸管理部門多番協(xié)調(diào)，在寸土寸金的文錦渡進(jìn)口查驗(yàn)區(qū)域重新選址，新建了有5個(gè)查驗(yàn)車位的水果查驗(yàn)臺(tái)，其中兩個(gè)查驗(yàn)臺(tái)各安裝一套可升降接駁裝置，以滿足不同類型貨車的卸貨需要，并配備冷柜供電系統(tǒng)，以滿足冷處理水果的查驗(yàn)需求。查驗(yàn)場(chǎng)區(qū)安裝先進(jìn)的視頻和語(yǔ)音監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控、協(xié)調(diào)場(chǎng)區(qū)車輛停靠情況和查驗(yàn)情況，全面提升了監(jiān)管水平和工作效率。
令人驚羨的還包括前海保稅港區(qū)3萬(wàn)多平方米監(jiān)管查驗(yàn)場(chǎng)地上先進(jìn)、功能齊全的檢驗(yàn)檢疫設(shè)施，總庫(kù)容達(dá)4.4萬(wàn)噸的凍肉制品備案監(jiān)管冷庫(kù)以及在未來深圳機(jī)場(chǎng)T3航站樓內(nèi)那一排排整齊的檢驗(yàn)檢疫辦公用房……
出品“精”工程
從“車輛經(jīng)人工打開集裝箱柜門”到“5至10秒內(nèi)對(duì)行進(jìn)中的集裝箱外表噴灑消毒藥液”，再到“自動(dòng)消毒系統(tǒng)打印‘完成衛(wèi)生處理’回執(zhí)”——由深圳檢驗(yàn)檢疫局自主研發(fā)的全自動(dòng)閘口消毒系統(tǒng)，短短3分鐘內(nèi)，即可自動(dòng)完成集裝箱內(nèi)、外表面的衛(wèi)生處理工作，效率遠(yuǎn)超此前人工操作的6至8分鐘時(shí)間。且實(shí)驗(yàn)表明，該系統(tǒng)對(duì)集裝箱空箱進(jìn)行消毒，平均殺滅率為99.998%，平均殺滅對(duì)數(shù)值為≥3（4.79），總體殺滅情況為92.86%，極大地消除了人工查驗(yàn)、人工消毒的主觀因素和人為因素，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)集裝箱衛(wèi)生處理效果研究的空白。
這一全自動(dòng)閘口消毒系統(tǒng)僅是大鏟灣口岸的“風(fēng)景”之一，深圳局在推進(jìn)口岸建設(shè)的過程中，著力打造“精品工程”。在大鏟灣口岸建設(shè)過程中，該局加強(qiáng)與地方政府溝通，成功建設(shè)了1萬(wàn)多平方米的檢驗(yàn)檢疫集中查驗(yàn)場(chǎng)地，并配套88個(gè)查車位，其中包含540平方米查驗(yàn)冷庫(kù)及18個(gè)鮮活冷凍食品查驗(yàn)車位。同時(shí)設(shè)置了1萬(wàn)平方米的進(jìn)口廢料專用查驗(yàn)場(chǎng)，配備有專用的門式放射性檢測(cè)儀，在港區(qū)內(nèi)還配套建設(shè)了相對(duì)封閉的1.1萬(wàn)平方米檢驗(yàn)檢疫處理場(chǎng)，內(nèi)有23個(gè)查驗(yàn)車位，12個(gè)熏蒸消毒車位，并建設(shè)了9條檢驗(yàn)檢疫專用閘口通道，其中2條為自動(dòng)消毒處理通道，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)視頻監(jiān)控、自動(dòng)化衛(wèi)生處理。目前，完善、便捷、高效的配套設(shè)施使得該口岸已成為海港口岸現(xiàn)代化檢驗(yàn)檢疫設(shè)施建設(shè)的樣板。
“軟硬兼施”下，深圳口岸綜合能力建設(shè)正如火如荼推進(jìn)。目前，該局已對(duì)今年全局涉及口岸綜合能力建設(shè)的6個(gè)方面29項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署落實(shí)，構(gòu)建深圳口岸綜合能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制成為深圳檢驗(yàn)檢疫人堅(jiān)定的目標(biāo)。
《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
