重慶商報(bào)訊 發(fā)生在知名品牌農(nóng)夫山泉與華潤怡寶之間的“水戰(zhàn)門”漸漸平息，關(guān)于包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)的困惑卻久未散去。在市場(chǎng)上，礦泉水、純凈水、天然泉水……各種包裝飲用水的名字層出不窮。在這些產(chǎn)品的背后，各種包裝飲用水執(zhí)行著不同的標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……

業(yè)內(nèi)專家指出，在農(nóng)夫山泉和華潤怡寶的“口水戰(zhàn)”，看似品牌之爭(zhēng)，但在其背后，折射出的是飲用水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的迷亂。琳瑯滿目的包裝飲用水，究竟遵照一套怎樣的標(biāo)準(zhǔn)體系？消費(fèi)者如何才能選擇一瓶放心的水？近日，商報(bào)記者多方走訪調(diào)查，試圖揭開包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)混亂之謎。

現(xiàn)狀

包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)眾多

水是生命的必須品。市場(chǎng)上礦泉水、純凈水、蒸餾水、天然泉水……琳瑯滿目，這些水產(chǎn)品的區(qū)別何在？又分別依照何種標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)？

中投顧問食品行業(yè)研究員簡(jiǎn)愛華告訴商報(bào)記者，在目前的飲用水市場(chǎng)，康師傅、農(nóng)夫山泉、娃哈哈、華潤怡寶分別以23%、22%、18%和10%的市場(chǎng)份額占據(jù)前四位。商報(bào)記者從市場(chǎng)上買到的這4個(gè)品牌的包裝飲用水，分屬3個(gè)細(xì)分種類，也有3種不同的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。

其中，康師傅礦物質(zhì)水標(biāo)準(zhǔn)號(hào)是Q/CDJ0002S；農(nóng)夫山泉飲用天然水(天然弱堿性水)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)是DB33/383-2005；怡寶天然純凈水和娃哈哈純凈水的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)相同，為GB/17323。

此外，在商報(bào)記者購買的其他品牌產(chǎn)品中，百事冰純水、屈臣氏蒸餾水、匯源純凈水等品牌的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)也是GB/17323，而昆侖山天然雪山礦泉水、宜簡(jiǎn)天然礦泉水等的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)則是GB8537。

商報(bào)記者隨機(jī)采訪了數(shù)十位在超市購買包裝飲用水的市民，對(duì)于上述種類與標(biāo)準(zhǔn)，幾乎無一消費(fèi)者可以說得明白。“買的時(shí)候多看牌子，選個(gè)熟悉的就好。什么礦物質(zhì)水、純凈水之類的，并不太清楚區(qū)別在哪，更別說那么專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)了。”正在大坪某超市購物的鐘女士代表了多數(shù)消費(fèi)者的看法。不過，多位消費(fèi)者還是不禁發(fā)出疑問：哪種標(biāo)準(zhǔn)才是安全的呢？

事實(shí)上，前述不同標(biāo)準(zhǔn)號(hào)中，以“GB”開頭的為國家標(biāo)準(zhǔn)，以“DB”頭的為地方標(biāo)準(zhǔn)，而“Q”開頭則是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，僅在2012年，全國飲料行業(yè)總產(chǎn)量13024.01萬噸，其中包裝飲用水類產(chǎn)量達(dá)5562.78萬噸，占飲料行業(yè)的43%。占據(jù)飲料市場(chǎng)近半壁江山的飲用水，卻頭頂不同標(biāo)準(zhǔn)，其中的奧秘何在？

企業(yè)

不同產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一

帶著疑問，商報(bào)記者采訪了國內(nèi)多家飲用水生產(chǎn)企業(yè)，一探究竟。

作為“水戰(zhàn)門”的主角，華潤怡寶公共關(guān)系部總經(jīng)理陳越向商報(bào)記者表示，怡寶執(zhí)行的是國家標(biāo)準(zhǔn)GB/17323。此外，怡寶方面還補(bǔ)充稱，其參與制定了《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)瓶裝飲用純凈水》(即舊版DB/17323)，并一直遵照?qǐng)?zhí)行。

另一交戰(zhàn)方農(nóng)夫山泉的回應(yīng)則稱，其產(chǎn)品同時(shí)滿足《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB/5749-2006(即自來水標(biāo)準(zhǔn))、瓶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB19298-2003、浙江飲用天然水標(biāo)準(zhǔn)DB33/383-2005，且質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)行的自來水標(biāo)準(zhǔn)。

除了兩家輿論中心的企業(yè)，其他企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也大有不同。“我們生產(chǎn)的雀巢深泉飲用天然礦泉水執(zhí)行國標(biāo)GB8537，另一種名為優(yōu)活飲用水采用的則是雀巢的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”前日，雀巢中國[微博]區(qū)公關(guān)總監(jiān)何彤向商報(bào)記者透露，優(yōu)活品牌之所以自定標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)樵摴に嚿�產(chǎn)的產(chǎn)品尚無相應(yīng)的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)可參照?qǐng)?zhí)行。何彤還引述了依照《中華人民共和國食品安全法》第二十五條規(guī)定的“企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

另一老牌飲用水樂百氏則以國家標(biāo)準(zhǔn)GB17323為準(zhǔn)則。前日，樂百氏公司質(zhì)量部一位楊姓負(fù)責(zé)人告訴商報(bào)記者，由于國家目前只對(duì)天然礦泉水和飲用純凈水作出規(guī)定，而樂百氏產(chǎn)品恰好屬于后者，因此一直嚴(yán)格遵守國標(biāo)，沒有自定其他標(biāo)準(zhǔn)。“除了這兩個(gè)種類，國家對(duì)礦物質(zhì)水、天然泉水等品種，其實(shí)都沒有作出明文規(guī)定，所以只有地方或企業(yè)的一些相關(guān)規(guī)定作參照。”該人士透露。

商報(bào)記者還了解到，重慶也有自己的地方包裝飲用水的標(biāo)準(zhǔn)，但本土最大包裝飲用水品牌冰點(diǎn)水執(zhí)行的仍是國家標(biāo)準(zhǔn)。“由于地方口味、水質(zhì)特色等因素不同，在國家沒有對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的情況下地方就可能會(huì)出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，但是地方標(biāo)準(zhǔn)也不能低于國家標(biāo)準(zhǔn)。”重慶美多(冰點(diǎn)水)食品有限公司總經(jīng)理甘曉黎告訴商報(bào)記者。

監(jiān)管

食品類飲用水有4種國標(biāo)

上述企業(yè)信奉的各種標(biāo)準(zhǔn)有何差別？又是否真的權(quán)威，足夠保證安全呢？

重慶市衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處負(fù)責(zé)人告訴商報(bào)記者，飲用水主要包括兩個(gè)類別，即生活飲用水和包裝飲用水。前者指供居民生活的飲水和生活用水，對(duì)應(yīng)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)規(guī)定(即自來水標(biāo)準(zhǔn))。而后者則指采用瓶、桶包裝的飲用水，屬于食品范圍。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)“食品”范疇的包裝飲用水有四種國家標(biāo)準(zhǔn)，分別是：《飲用天然礦泉水》標(biāo)準(zhǔn)(GB8537)；《瓶裝飲用純凈水》標(biāo)準(zhǔn)(GB17323)；《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB17324)；《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB19298)。其中最后一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)不適用于飲用天然礦泉水和瓶(桶)裝飲用純凈水。

“值得注意的是，前述兩個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)GB17323和GB17324定位相同，但是前者由國家質(zhì)監(jiān)局制定，后者則由國家衛(wèi)生部制定。二者規(guī)定的是同一范圍內(nèi)的產(chǎn)品，但目前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都在執(zhí)行。”該負(fù)責(zé)人解釋稱，據(jù)相關(guān)規(guī)定，在2009年后食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定由質(zhì)監(jiān)部門轉(zhuǎn)移給衛(wèi)生部門，但這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)至今未完成整合。

那么地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在目前的標(biāo)準(zhǔn)體系中又是什么角色呢？上述負(fù)責(zé)人告訴商報(bào)記者，據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，針對(duì)某一品種的包裝飲用水，只要國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)便立即廢止。但是由于某些地方有特殊原因，水質(zhì)達(dá)不到較高標(biāo)準(zhǔn)，又高于較低標(biāo)準(zhǔn)，便產(chǎn)生了折中的地方標(biāo)準(zhǔn)。不過，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，其產(chǎn)品的定位就必須與執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)一致。

“目前包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)的確過于混亂。”食品安全專家、中國民族衛(wèi)生協(xié)會(huì)健康飲水專業(yè)委員會(huì)顧問董金獅在接受商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“不同水標(biāo)準(zhǔn)中，常存在同一常規(guī)指標(biāo)要求值不同的現(xiàn)象。”

縱深

跨區(qū)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象亟待規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)林立，消費(fèi)者何以喝上一瓶放心水？

對(duì)此，中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍認(rèn)為，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)只是“字母+數(shù)字”，大多數(shù)普通消費(fèi)者并不懂得其中的含義。

“制定標(biāo)準(zhǔn)的最終目的無非就是要讓消費(fèi)者信得過，不管是地方標(biāo)準(zhǔn)還是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只能以‘沒有最好，只有更好’的姿態(tài)去追求高品質(zhì)的產(chǎn)品。”向建軍認(rèn)為，包裝飲用水產(chǎn)品不管執(zhí)行何種標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)有監(jiān)管部門統(tǒng)一的認(rèn)證圖標(biāo)，讓消費(fèi)者能夠一目了然地知道這是放心產(chǎn)品，不然標(biāo)準(zhǔn)再多也沒什么價(jià)值。

而在甘曉黎看來，“一些地方濫用國家標(biāo)準(zhǔn)的空缺制定地方標(biāo)準(zhǔn)，有保護(hù)地方企業(yè)的嫌疑。例如，在標(biāo)準(zhǔn)體系復(fù)雜混亂的背景下，一些企業(yè)就有機(jī)會(huì)利用其一類水中的某個(gè)指標(biāo)制造噱頭，號(hào)稱其為XX性質(zhì)的水，能平衡人體中的某種元素，而事實(shí)上，對(duì)消費(fèi)者而言，那一項(xiàng)極其微量的指標(biāo)對(duì)健康并無實(shí)際意義。”她說。

董金獅對(duì)甘曉黎的說法也表示贊同，他認(rèn)為，一些企業(yè)在A地生產(chǎn)的水，執(zhí)行的卻是B地的地方標(biāo)準(zhǔn)，這種情況就是企業(yè)沒有按照地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，在相應(yīng)區(qū)域使用，若地方標(biāo)準(zhǔn)成了擺設(shè)，也成了一些企業(yè)的保護(hù)傘。

據(jù)董金獅介紹，據(jù)相關(guān)規(guī)定，在沒有國標(biāo)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門組織制定地標(biāo)，且只能在所制定地區(qū)使用，不可跨越地區(qū)；已有國標(biāo)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用；只有當(dāng)國標(biāo)和地標(biāo)均缺失，企業(yè)才可自定標(biāo)準(zhǔn)，且需報(bào)相關(guān)部門備案。

“但是目前來看，各種標(biāo)準(zhǔn)的混亂已經(jīng)造成企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的五花八門，監(jiān)管成了難題。”董金獅說，盡管相關(guān)規(guī)定一再強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照生產(chǎn)企業(yè)所在地的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，但就有全國性品牌跨區(qū)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，這是目前亟待規(guī)范的問題。