9月2日，由財政部、住房和城鄉建設部、國土資源部聯合下發的《關于汶川地震災區城鎮居民住房重建的指導意見》（以下簡稱“意見”）中明確表示，允許政府采取招投標等方式，選擇房地產開發企業實施安居房建設，而參與重建的開發商資本金占項目總投資比例下限下調為20%，同時享受不高于3%的項目利潤率。

　　據悉，該政策將在川、陜、甘三省受災地區實行。

　　20%的資本金誘惑

　　目前全國房地產項目投資比例下限為35%。針對參與重建的開發商資本金占項目總投資比例下限下調為20%的政策，住房和城鄉建設部相關負責人曾透露，下調比例“主要是考慮今年融資環境困難，開發商資金鏈緊張。”

　　“自有資本金下調確實有不小的吸引力，到災區開發安居房至少是個穩健的選擇，也是一種‘過冬’的方式。”四川達高地產公司副經理李勇說。

　　目前經濟適用房項目利潤率控制在8%，安居房3%的利潤率屬于偏低水平。一名不愿透露姓名的開發商說，雖說安居房項目風險較低，但利潤率太低對公司發展沒什么實質作用。

　　業界認為，經濟適用住房政策已成為安居房組織建設的重要參照體系。據悉，安居房建設用地以行政劃撥方式供應，同時規定每套建筑面積控制在40～80平方米，以60平方米左右的小戶型為主。銷售和租賃價格由政府價格主管部門會同房地產主管部門、財政部門確定并向社會發布。安居房產權和上市交易管理，按照經濟適用房的有關規定進行。

　　優化重建住房供應結構

　　《意見》中同時明確提出要增加廉租住房建設，促進住房市場發展。在供應結構方面，安居房將以成本價供應給因災損失房屋的中低收入家庭。

　　“災后重建住房供應體系要與現狀結合，但也要考慮失去房屋的群眾收入水平不平衡等特殊性。”楊洪波說。

　　《意見》提出地方政府應加大廉租住房保障力度，適當提高實物配足比例。針對住房市場，《意見》中明確鼓勵開發建設中小戶型普通商品住房，優先落實中低價位、中小戶型商品房用地供應，同時積極發展住房租賃市場，鼓勵私人住房出租。

　　此外，在財政支持政策上，中央財政將對住房毀損、無房可住的城鎮家庭按照平均每戶2.5萬元的標準補助地方；對受損需要除險加固的城鎮住房，適當補助地方。

　　同時，中央財政廉租住房保障專項補助資金和中央預算內投資補助資金分配，將向地震災區傾斜。 

　　截至8月6日，四川省城鄉因地震造成住房損毀的445.4萬戶家庭已基本實現住房過渡安置。《意見》中，對城鎮災區居民住房重建并未提出明確的時間表。