本報(bào)記者 黃燁
專(zhuān)家認(rèn)為，“黃牌”事件表明，地方政府不能光看地質(zhì)公園的經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)注重“公共性”——科技的普及、文化價(jià)值的宣傳等。這同樣將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生借鑒，城市的發(fā)展不能光靠經(jīng)濟(jì)來(lái)驅(qū)動(dòng)，還要有文化等發(fā)展載體，并讓民眾成為城市發(fā)展的主人
1月13日，針對(duì)聯(lián)合國(guó)[微博]教科文組織對(duì)中國(guó)三大著名景區(qū)湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連池發(fā)出“黃牌”警告事件，張家界、廬山和五大連池在認(rèn)錯(cuò)的同時(shí)，也開(kāi)始制定相關(guān)的整改措施。比如，張家界市國(guó)土資源局局長(zhǎng)高建國(guó)就對(duì)新華社表示，“張家界世界地質(zhì)公園這塊金字招牌來(lái)之不易，作為世界各地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員，加強(qiáng)世界地質(zhì)公園的建設(shè)管理與維護(hù)利用是不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。此次黃牌警告表明，張家界在宣傳科普知識(shí)方面仍然存在差距，亟待進(jìn)一步完善。”
世界地質(zhì)公園以其地質(zhì)科學(xué)意義、珍奇秀麗和獨(dú)特的地質(zhì)景觀為主，融合自然景觀與人文景觀的自然公園。全球目前僅有88座地質(zhì)公園，能入圍其中并不容易。
對(duì)此，專(zhuān)家認(rèn)為，“黃牌”事件表明，地方政府不能光看地質(zhì)公園的經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)注重“公共性”——科技的普及、文化價(jià)值的宣傳等。這同樣將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生借鑒，城市的發(fā)展不能光靠經(jīng)濟(jì)來(lái)驅(qū)動(dòng)，還要有文化等發(fā)展載體，并讓民眾成為城市發(fā)展的主人。
三景區(qū)遭警告
中國(guó)目前有24座世界地質(zhì)公園。2004年，中國(guó)的湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連池被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入全球第一批地質(zhì)公園。
“世界地質(zhì)公園”的名號(hào)并非終身制，每隔4年，聯(lián)合國(guó)教科文組織都會(huì)對(duì)各國(guó)獲得世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員資格的景區(qū)進(jìn)行評(píng)估，這是衡量和檢驗(yàn)各個(gè)世界地質(zhì)公園在地質(zhì)遺跡保護(hù)、宣傳地球知識(shí)成就等方面的重要工作。新華社稱(chēng)，評(píng)估檢查結(jié)果將作為保留、警告或取消世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)成員資格的基本依據(jù)。
1月9日，聯(lián)合國(guó)教科文組織給予張家界、廬山和黑龍江五大連池黃牌警告，督促其“向公眾科普地球科學(xué)知識(shí)”等方面整改。
對(duì)此，高建國(guó)對(duì)新華社承諾，“張家界將積極整改，針對(duì)在設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、建立博物館等方面工作存在的不足，把工作落實(shí)到位。”
廬山管理局對(duì)新華社回應(yīng)說(shuō)，將在三個(gè)方面進(jìn)行整改：構(gòu)建一個(gè)專(zhuān)業(yè)的地質(zhì)公園隊(duì)伍，用通俗易懂的語(yǔ)言對(duì)各個(gè)地質(zhì)遺跡進(jìn)行解說(shuō)，更新全部解說(shuō)牌；強(qiáng)化世界地質(zhì)公園標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，制作地質(zhì)導(dǎo)游圖。
五大連池風(fēng)景區(qū)管理委員也表示，“將利用一年時(shí)間在加強(qiáng)對(duì)外交流合作、普及地質(zhì)知識(shí)、建設(shè)科普設(shè)施等三個(gè)方面工作完善提高。”
據(jù)新華社報(bào)道，2014年前，世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)評(píng)估局將再次對(duì)這三家世界地質(zhì)公園的狀況進(jìn)行檢查評(píng)估，如沒(méi)通過(guò)審核，這三家地質(zhì)公園將會(huì)從名單中除名。
不能光看利益
事實(shí)上，湖南張家界并不是第一次遭到警告——據(jù)報(bào)道，1998年，聯(lián)合國(guó)教科文組織就對(duì)張家界的武陵源發(fā)出了“城市化”將破壞“自然界”的警告，該組織當(dāng)時(shí)說(shuō)，“武陵源現(xiàn)在是一個(gè)旅游設(shè)施泛濫的世界遺產(chǎn)景區(qū)，大部分景區(qū)現(xiàn)在像一個(gè)城市郊區(qū)的植物園或公園。”
不僅如此，近年來(lái)，對(duì)于景區(qū)，消費(fèi)者聽(tīng)到更多的不僅是景區(qū)的風(fēng)景如何，還有“馬不停蹄”的漲價(jià)消息，乃至景區(qū)在資本市場(chǎng)中謀劃上市的信息等。
中國(guó)之聲特約觀察員吳永強(qiáng)介紹，世界地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等名譽(yù)稱(chēng)號(hào)授予景區(qū)的同時(shí)，也會(huì)給這些景區(qū)帶來(lái)巨大而持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，如所在地區(qū)知名度提高、游客量增加，相關(guān)景區(qū)旅游衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等，以至于不少地區(qū)政府成立了專(zhuān)門(mén)的班子、抽調(diào)專(zhuān)門(mén)的人力物力，與景區(qū)共同爭(zhēng)取申遺或申請(qǐng)地質(zhì)公園。一言以蔽之，巨大的無(wú)形資產(chǎn)和有形的利益驅(qū)動(dòng)使得地方政府以及景區(qū)自身對(duì)這些稱(chēng)號(hào)趨之若鶩。
“這都表明，相關(guān)城市或景區(qū)還是將經(jīng)濟(jì)效益作為發(fā)展的最重要驅(qū)動(dòng)因素。”有業(yè)內(nèi)人士對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，“但城市或景區(qū)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不是全部的載體，文化、科技、政治都是城市發(fā)展不可缺少的發(fā)展要素。”
業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，景點(diǎn)不光具有經(jīng)濟(jì)性，還有公益性或公共性，這就承載著一定的責(zé)任和義務(wù)，即參觀景區(qū)的消費(fèi)者有理由知道景區(qū)的名號(hào)從何而來(lái)、哪些地方值得欣賞等。
“地質(zhì)公園名號(hào)是景點(diǎn)招攬游客的金字招牌，也是景點(diǎn)門(mén)票、旅游市場(chǎng)的保障，但名號(hào)并非只是一紙證書(shū)，它清楚列明了應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。”新華社評(píng)論說(shuō)，“然而，部分景區(qū)卻片面注重其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，把創(chuàng)收放在第一位，在申報(bào)后忽視了自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的宣教義務(wù)，違背了申報(bào)的初衷，無(wú)異于本末倒置。”
有人建議，自然景區(qū)、文化遺產(chǎn)管理及文物保護(hù)，都應(yīng)制定嚴(yán)密的公共政策，然后做到令行禁止，始終讓管理者如履薄冰，行事謹(jǐn)慎。還有媒體評(píng)論稱(chēng)，能不能改變?cè)鹊酿蠹玻热纾皡^(qū)管理部門(mén)是不是能淡化“開(kāi)發(fā)商”角色？中國(guó)內(nèi)部的自查自糾機(jī)制何時(shí)重啟，改變“失效”的狀態(tài)？
美國(guó)黃石公園的管理經(jīng)驗(yàn)或值得一看。其明確了社會(huì)功能的開(kāi)發(fā)和利用，即將教育與科研基地?cái)[在主要的位置，同時(shí)不忘旅游和休閑。在資金來(lái)源上，除了國(guó)家的資金外，還會(huì)接受私人捐贈(zèng)，甚至，還會(huì)開(kāi)設(shè)相關(guān)的展示項(xiàng)目等。
