本報記者 李正法 通訊員 喬華林
截至目前，江蘇口岸已建成8個進口食品檢驗檢疫監(jiān)管樣板區(qū)，實現(xiàn)了對進口食品在更高平臺上的集中管理。
11月14日，昆山口岸進口預包裝食品檢驗檢疫監(jiān)管樣板區(qū)通過江蘇檢驗檢疫局專家組的驗收，成為江蘇口岸第八個進口食品檢驗檢疫監(jiān)管樣板區(qū)，實現(xiàn)了對進口食品在更高平臺上的集中管理。1月至10月，江蘇檢驗檢疫局檢出進口不合格食品、化妝品468批，44.7萬噸，5.2億美元，進口食品批次不合格率為2.6%，不合格批次與2011年相比增長1倍。退運和銷毀不合格食品、化妝品78批，3.3萬噸，0.4億美元，把關成效明顯提升。
檢驗檢疫人員查驗進口紅酒（資料圖片）
打造“陣地戰(zhàn)”平臺
把進口食品聚起來
江蘇進口食品的口岸點多、線長、面廣，“游擊戰(zhàn)”的特點十分明顯，檢驗人員常常疲于奔命，進口食品安全風險極高。
面對年增10%的進口食品批次和分散復雜的環(huán)境，江蘇局在全國系統(tǒng)率先制定進出口食品口岸監(jiān)管場所監(jiān)督管理規(guī)定，明確提出了進出口食品口岸監(jiān)管場所的范圍、條件，拉開了全省進出口食品口岸查驗場所整體建設的帷幕，致力打造進口食品集中查驗“陣地戰(zhàn)”平臺。同時，以進口葡萄酒、肉品這兩個主要的高風險品種為試點，以蘇州和張家港兩個重點口岸為突破口，以標準引領和信息化建設為依托，該局創(chuàng)造性地出臺了進口預包裝食品檢驗檢疫監(jiān)管樣板區(qū)和進口肉類檢驗檢疫監(jiān)管樣板區(qū)建設標準，在口岸設施設備、管理制度、人力資源、監(jiān)管模式、體制機制等方面推出了一系列創(chuàng)新舉措。
張家港是我國進口肉類的指定口岸，江蘇張家港檢驗檢疫局積極爭取地方政府支持，先后投入1000多萬元對港口集中查驗平臺和實驗室檢測設施設備進行改造升級，并督促指導張家港永嘉集裝箱碼頭有限公司，先后投資近600萬元對口岸進口肉類查驗監(jiān)管硬件設施進行重新選址翻建。目前一座全自動化進口肉類監(jiān)管冷庫和查驗平臺已經(jīng)矗立在張家港碼頭，正在發(fā)揮著顯著的積聚效應。1月至10月，張家港進口肉類近9萬噸，同比增長近40%。
江蘇蘇州檢驗檢疫局為防范進口預包裝食品品種多，點分散的風險，主動和蘇州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會共同創(chuàng)建進口食品檢驗檢疫監(jiān)管樣板區(qū)，對進口預包裝食品集中檢驗、集中監(jiān)管、集中倉儲，形成了檢驗檢疫機構(gòu)、進出口貿(mào)易公司、綜合保稅區(qū)、進口食品消費者多方和諧共贏的良好局面。
11月8日，南京樣板區(qū)接受現(xiàn)場考核。
利用信息化手段
讓食品通關快起來
為提升進口食品的科學化監(jiān)管水平，避免因人為的操控影響進口食品的通關效率，江蘇局開發(fā)應用了“進口肉類檢驗檢疫監(jiān)管智能化信息管理系統(tǒng)”和“進口食品智能化監(jiān)管平臺”。據(jù)此對進口預包裝食品的查驗、抽樣、送樣、檢驗檢測、放行等環(huán)節(jié)實施系統(tǒng)管理，與海關、場站數(shù)據(jù)對接，和實驗室接口實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)共享，通過“入?yún)^(qū)集中檢驗、出區(qū)分批核銷”，大幅提高了通關速度，受到企業(yè)普遍贊揚。蘇州尼古拉艾蒂安貿(mào)易有限公司是法國尼古拉在江蘇設立的旗艦店，從2005年開始就專營100%原裝法國進口葡萄酒，總經(jīng)理劉剛感觸良多，他說：“蘇州局采用進口食品智能化監(jiān)管平臺后，讓我們的優(yōu)質(zhì)葡萄酒不僅能順暢地進來，而且保護了我們的尼古拉品牌，真要感謝你們檢驗檢疫。”
在進口肉類檢驗檢疫監(jiān)管中，智能化信息管理系統(tǒng)將證書核查、許可證核銷、風險預警、智能抽批、重點項目確定、實驗室檢測結(jié)果實時錄入，貨物快捷放行和流向管理等集于一體，做到了全程可監(jiān)管，風險可預警，逆向可追溯，產(chǎn)品可召回，實現(xiàn)了進口肉類的一站式集中查驗檢測，口岸通關速度明顯提高。
11月13日，連云港樣板區(qū)接受現(xiàn)場考核。
開發(fā)二維碼技術
讓洋酒身份亮出來
進口食品無法跟蹤與追溯、口岸多次發(fā)生偷盜、提貨方到指定倉庫無法銜接等，是長期以來一直困擾檢驗檢疫監(jiān)管的難題。如今，張家港檢驗檢疫局引入二維碼身份識別技術，對每批檢驗合格的肉類集裝箱，用自行研制的帶有芯片的封扣加施封識，集裝箱到達指定冷庫通過手機識別，得到口岸局指令后，才能開封入庫。在江蘇連云港檢驗檢疫局，對每批進口的水產(chǎn)品則根據(jù)溯源規(guī)定給予一個代碼入庫，每一個堆垛均需通過二維碼掛牌識別，直到加工成成品出庫，都可以通過手機掃描驗證產(chǎn)品信息。蘇州局對每批檢驗合格的進口葡萄酒，在銷售包裝上均張貼對應的二維碼，消費者通過二維碼可以對進口葡萄酒實施真?zhèn)尾樵儯屨谶M口葡萄酒的身份亮了出來，實現(xiàn)了科學有效監(jiān)管，有力維護了消費者的權(quán)益。
目前，江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)進口食品檢驗檢疫監(jiān)管樣板區(qū)建設和口岸監(jiān)管場所建設正在深入推進，進口食品集中管理的新模式不久就將實現(xiàn)主要進口口岸的全覆蓋。
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“民以食為天，食以安為先”。隨著擴大進口、促進外貿(mào)平衡發(fā)展一系列政策措施的實施，進口食品越來越多地遍布國內(nèi)市場。如何保障進口食品的安全，成為廣大消費者普遍關注的熱點，也對檢驗檢疫監(jiān)管工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。
江蘇檢驗檢疫局為深入貫徹落實《食品安全法》及其實施條例、《國務院關于加強食品安全工作的決定》和《進出口食品安全管理辦法》，專門制定了《關于進一步加強進出口食品安全保障核心能力建設的意見》，在江蘇局層面成立進出口食品安全保障核心能力建設領導小組，領導小組下設工作小組。各分支局也都成立由局主要負責人擔任組長的專門機構(gòu)，加強進出口食品安全保障核心能力建設的組織領導。
根據(jù)江蘇局新修訂的《江蘇進口食品檢驗檢疫監(jiān)管樣板認定考核辦法》，江蘇局確定以“集約化、標準化、信息化、科學化”和“管理科學、監(jiān)管有效、設施先進、服務一流”作為總體目標要求，經(jīng)考核，將能夠在全省乃至全國起到示范作用的、與進口食品檢驗檢疫監(jiān)管工作相關的設施設備、信息化平臺、人力資源、監(jiān)管模式、體制機制等的集合體認定為進口食品檢驗檢疫監(jiān)管樣板。
進口食品檢驗檢疫監(jiān)管樣板區(qū)建設，有效加強了對進口食品的監(jiān)管，維護了口岸進口食品經(jīng)營秩序，保護了消費者合法權(quán)益和人民群眾生命安全。以蘇州局進口食品檢驗檢疫監(jiān)管樣板區(qū)為例，一是提高了通關效率，通關放行時限比原來提前3至5天；二是提高了把關成效，把關成效與往年相比提高近一倍；三是提高了服務成效，查驗、檢驗同步進行，提高了工作效率，減少了企業(yè)成本，實現(xiàn)了真正意義上的“一次報驗、一次取樣、一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次收費、一次簽證放行”。
《中國國門時報》
