內(nèi)蒙古自治區(qū)《食品生產(chǎn)加工小作坊審查登記及監(jiān)督管理暫行辦法》（46號(hào)）已經(jīng)下發(fā)一個(gè)月了，如何做好該文件的貫徹落實(shí)工作是每個(gè)管理人員都在深刻思考的一個(gè)問題，結(jié)合自己的工作實(shí)際，筆者從三個(gè)方面做了簡要的分析。

    一．做好發(fā)證前的各項(xiàng)工作。

    1.做好證前登記摸底工作。按照《辦法》的要求，結(jié)合工商局的備案，翁牛特旗首先開展食品加工小作坊的登記摸底工作。深入到農(nóng)村、社區(qū)，全面普查，進(jìn)行登記，摸清底數(shù)，建立電子數(shù)據(jù)庫。

    2.做好證前宣傳培訓(xùn)工作。在進(jìn)行調(diào)查摸底的過程中，工作人員把自治區(qū)的46號(hào)文件的主旨精神已經(jīng)傳達(dá)給他們，讓他們明確：“小作坊要申請(qǐng)登記證”這個(gè)信息，為我們接下來的培訓(xùn)工作做個(gè)鋪墊。由于小作坊經(jīng)營者食品質(zhì)量安全意識(shí)比較淡，生產(chǎn)加工多以家庭成員為主、設(shè)備簡易，人員素質(zhì)參差不齊，所以要對(duì)這些經(jīng)營者進(jìn)行專門的集中培訓(xùn)。準(zhǔn)備通過兩到三期的培訓(xùn)班，組織他們學(xué)習(xí)46號(hào)文件精神，食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定等相關(guān)的法律法規(guī)。必要的時(shí)候，可以通過考試的形式，推進(jìn)小作坊經(jīng)營者持證上崗工作，進(jìn)而強(qiáng)化他們的質(zhì)量意識(shí)。

    二．做好發(fā)證期間的全面整頓工作。

    依據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)該具備的基本條件，分三個(gè)層次進(jìn)行全面整頓，限期達(dá)標(biāo)：

    1.提高有望達(dá)標(biāo)的食品小作坊。這部分小作坊生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備基本能滿足食品質(zhì)量安全要求，其生產(chǎn)條件及工藝經(jīng)過幫扶能夠達(dá)到準(zhǔn)入條件要求，且經(jīng)營者積極性較高的，可采取加強(qiáng)監(jiān)控、督促完善生產(chǎn)條件等過渡措施。由質(zhì)監(jiān)部門提供一攬子整改方案，幫助其合理安排生產(chǎn)工藝，不斷完善和提高持續(xù)滿足食品質(zhì)量安全的生產(chǎn)條件，并取得小作坊審查登記證。

    2.規(guī)范傳統(tǒng)工藝食品小作坊。對(duì)于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)以傳統(tǒng)方法加工制做具有傳統(tǒng)風(fēng)味小食品，且僅在本村和鄰近鄉(xiāng)村銷售的小作坊，定期巡查，限定區(qū)域銷售。同時(shí)，加大幫扶力度，積極引導(dǎo)，使之逐步具備生產(chǎn)條件，取得審查登記證，逾期不能達(dá)標(biāo)的將被取締。

    3.取締達(dá)標(biāo)無望食品小作坊。那些無證無照小作坊，證照不全小作坊，雖有營業(yè)執(zhí)照，但生產(chǎn)條件極差，經(jīng)過整改仍達(dá)不到要求的小作坊。這些小作坊生產(chǎn)條件極為簡陋，場地狹小，設(shè)備、工藝落后，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量，存在較大安全隱患，要匯總起來列出詳細(xì)清單，堅(jiān)決予以取締。

    這樣有利于清除非法小作坊，既保證群眾食品安全，又能讓出一部分市場空間，促進(jìn)合格企業(yè)發(fā)展壯大。

    三．努力建立發(fā)證后的長效監(jiān)管模式。通過以下三種方式，力求建立對(duì)食品加工小作坊的長效監(jiān)管機(jī)制。

    1.實(shí)行小作坊質(zhì)量安全承諾書和責(zé)任書制度。落實(shí)小作坊經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，每年與其簽訂食品質(zhì)量安全承諾書和責(zé)任書，并通過講解承諾內(nèi)容，切實(shí)保障其理解承諾、落實(shí)承諾。承諾書一式兩份，一份留在質(zhì)監(jiān)局存檔備案，另一份留在企業(yè)張貼上墻。

    2.建立定期自查和不定期巡查相結(jié)合的檢查制度。根據(jù)46號(hào)文件精神，實(shí)行食品加工小作坊自檢自查制度。由翁旗質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一制定“食品安全自查通用表格”，列出自查內(nèi)容，要求其每個(gè)月開展一次自查，并將自查結(jié)果上報(bào)質(zhì)監(jiān)局備案。結(jié)合自查情況，根據(jù)《翁旗質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施量化管理辦法》，深入小作坊開展不定期巡查，對(duì)巡查不合格的要及時(shí)督促整改。定期開展年檢工作，并填寫《食品加工小作坊年度審驗(yàn)登記表》。對(duì)沒有認(rèn)真自查應(yīng)付了事和年檢不合格的小作坊，建議上級(jí)主管部門吊銷審查登記證。

    3.加大監(jiān)督抽查力度，建立健全監(jiān)督機(jī)制。不定期深入小作坊進(jìn)行監(jiān)督抽查，提高抽檢頻率，對(duì)監(jiān)督抽查不合格的，要幫助其查找原因，責(zé)令其整改。同時(shí)公布舉報(bào)電話，順暢溝通渠道，聘請(qǐng)農(nóng)村、社區(qū)“食品安全協(xié)管員”負(fù)責(zé)小作坊日常生產(chǎn)信息的反饋、宣傳和監(jiān)督，做到群防群治。（張世茹）