陽(yáng)春二月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），明確了今后10年的質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)監(jiān)工作的方向。如何在實(shí)際工作中全面宣傳貫徹《綱要》，使它成為我們質(zhì)監(jiān)工作的行動(dòng)指南，是當(dāng)前各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)必須研究和解決的問(wèn)題。要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地落實(shí)《綱要》的宣傳貫徹工作，這就要求我們?cè)谛麄髫瀼氐墓ぷ鲗?shí)踐中，創(chuàng)新宣傳貫徹模式、方法和指導(dǎo)方式。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，筆者認(rèn)在宣傳貫徹中要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。
宣傳貫徹目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)“單純服務(wù)于質(zhì)量安全”到“服務(wù)于國(guó)家質(zhì)量安全”的轉(zhuǎn)變。把“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”作為《綱要》宣貫的主題，從根本上決定《綱要》宣傳貫徹的方向。目前中國(guó)是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛離不開(kāi)質(zhì)量支撐。因此，必須緊扣國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，找準(zhǔn)工作定位，把建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”作為綱要宣貫的主線和靈魂。而在實(shí)際工作中，我們以往質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的宣傳貫徹，目標(biāo)僅局限于確保“兩大安全”，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。因此，《綱要》的宣傳貫徹目標(biāo)，就是要定位在為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)這樣的大環(huán)境下來(lái)落實(shí)。根據(jù)《綱要》 確定的分時(shí)間、分階段的規(guī)劃目標(biāo)。我們要有計(jì)劃有組織地進(jìn)行宣傳貫徹，從而確保與并《綱要》的目標(biāo)要求同步共振。
宣傳貫徹領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)“由職能部門(mén)”向“相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施”的轉(zhuǎn)變。《綱要》的宣傳貫徹工作，要突破以往的質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的宣傳和貫徹過(guò)程中常采用的方式，即無(wú)論是宣傳貫徹的組織、實(shí)施、方式方法都是質(zhì)監(jiān)獨(dú)自來(lái)承擔(dān)。《綱要》的目標(biāo)是在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，而質(zhì)量強(qiáng)國(guó)需要是一個(gè)宏大的系統(tǒng)的社會(huì)工程，宣傳貫徹的對(duì)象是全體公民，涉及面很廣，單靠哪一個(gè)部門(mén)是很難抓好的。因此，必須牢固樹(shù)立齊抓共管的觀念。按照在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，相關(guān)職能部門(mén)通力合作而又各負(fù)其責(zé)的原則，形成社會(huì)各方大力支持的工作機(jī)制，把《綱要》的宣傳貫徹覆蓋到全社會(huì)、全員額、全領(lǐng)域。
宣傳貫徹內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)“從單純技能培訓(xùn)”到“提升綜合素質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。過(guò)去，我們的一些宣傳貫徹工作，主要是在開(kāi)展日常工作中確保質(zhì)量安全為目標(biāo)，往往以技能培訓(xùn)為主，反而像增強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量安全環(huán)境、增強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的自覺(jué)性等一些管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的內(nèi)容比較少。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，單純技能培訓(xùn)的宣傳貫徹內(nèi)容已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。《綱要》的宣傳貫徹工作要立足于深入介紹《綱要》的編制背景、主要內(nèi)容、組織實(shí)施情況，詳細(xì)闡明《綱要》編制的必要性和可行性，以及《綱要》實(shí)施的指導(dǎo)思想、工作方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新措施、組織實(shí)施及有關(guān)質(zhì)監(jiān)工作的內(nèi)容進(jìn)行全面講解，全面提高自身素質(zhì)和為國(guó)家質(zhì)量建設(shè)服務(wù)的自覺(jué)性主動(dòng)性。在此基礎(chǔ)上，還要在解決當(dāng)前存在的突出質(zhì)量問(wèn)題，尤其是質(zhì)量安全問(wèn)題上下功夫。要提出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的措施，在解決問(wèn)題的過(guò)程中達(dá)到提高能力素質(zhì)的目的。
宣傳貫徹方式，要實(shí)現(xiàn)“從單向灌輸”到“雙向互動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。時(shí)下，我們?cè)谝恍┵|(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的宣傳貫徹采取的都是單向灌輸?shù)姆绞剑毮懿块T(mén)掌握宣傳貫徹的主動(dòng)權(quán)，宣傳貫徹的內(nèi)容，怎么宣傳貫徹由他們確定，采取的都是我講你聽(tīng)、我教你學(xué)、我說(shuō)你記的方式。這種方式在不考慮宣傳貫徹對(duì)象的感受下前提下進(jìn)行，有的時(shí)候這方面的知識(shí)他們已經(jīng)掌握，但由于他們改變不了宣傳貫徹的方式，就是會(huì)了也得去聽(tīng)去學(xué)，造成了參加宣傳貫徹活動(dòng)的積極性不高。在《綱要》的宣傳貫徹的過(guò)程中，要增加與宣傳貫徹對(duì)象的互動(dòng)的環(huán)節(jié)，采取點(diǎn)題式的互動(dòng)方式，即通過(guò)溝通宣傳貫徹對(duì)象想學(xué)習(xí)了解《綱要》那部分內(nèi)容，由宣傳貫徹職能部門(mén)按照需要去宣傳貫徹的方式，這樣才能變消極被動(dòng)為積極主動(dòng)，變單向灌輸為雙向互動(dòng)，在平等交流、相互碰撞中激發(fā)社會(huì)公眾和企業(yè)參與的積極性。
宣傳貫徹對(duì)象，要實(shí)現(xiàn)從面向“重點(diǎn)人群”到“全體公民”的轉(zhuǎn)變。在以往的各種質(zhì)監(jiān)法規(guī)宣傳貫徹活動(dòng)中，都會(huì)采取突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)單位的原則。落實(shí)在實(shí)際工作中，就是以企業(yè)員工和負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，進(jìn)而代替全體社會(huì)公眾。《綱要》提倡的是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，決定了其性質(zhì)是全民的質(zhì)量建設(shè)，每個(gè)公民都有接受和學(xué)習(xí)《綱要》的權(quán)利和義務(wù)，只有全民的質(zhì)量觀念普遍得到了提高，才能為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要改變過(guò)去那種工作方式，在抓好重點(diǎn)宣傳貫徹對(duì)象的同時(shí)，向全民普及轉(zhuǎn)變，既要突出抓好重點(diǎn)，又要著力抓好面向全民的普及，使重點(diǎn)對(duì)象的宣傳貫徹向深度拓展，普通群眾的宣傳貫徹向廣度拓展，讓宣傳貫徹的覆蓋面更廣、影響力更大、全民性更強(qiáng)。要根據(jù)對(duì)象的特點(diǎn)，采取靈活多樣的宣傳貫徹方法，拓展宣傳貫徹渠道，提高宣傳貫徹效果，使宣傳貫徹工作真正進(jìn)入機(jī)關(guān)、進(jìn)入學(xué)校、進(jìn)入企業(yè)、進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入農(nóng)村，延伸到各行各業(yè)，覆蓋到全社會(huì)各個(gè)角落。
宣傳貫徹機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)由“短期機(jī)制”向“長(zhǎng)效機(jī)制”的轉(zhuǎn)變。《綱要》描繪了我國(guó)未來(lái)10年質(zhì)量事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，這就要求我們宣傳貫徹的過(guò)程中，既要立足當(dāng)下，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索質(zhì)量工作的長(zhǎng)效機(jī)制。《綱要》的宣貫工作必須克服以往工作中存在的只注重眼前，只想著把當(dāng)下的宣傳貫徹工作做好，至于未來(lái)的工作怎么去做，考慮的不多或者根本不去考慮的思維定勢(shì)。要進(jìn)一步明確，《綱要》的宣傳貫徹落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)的長(zhǎng)期的工作，要有計(jì)劃、有步驟、有措施，要分層次、分對(duì)象，明確不同時(shí)期的不同重點(diǎn)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣貫工作，在全社會(huì)掀起宣貫《綱要》的熱潮，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)水平的整體提高。（甘信軍）
甘信軍
