借力司法部門 構建大稽查機制

河北省質監局局長 宋振華

    這兩年，河北省質監系統構建起的行政執法與刑事司法銜接“大稽查”工作機制效果非常顯著。有效地“借力”司法部門，并作為機制固化下來。這一創新做法，不僅實現了從質監部門的單打獨斗向部門合力的轉變，而且提高了質監稽查隊伍的工作執行力。可以說，“團體”作戰提升了執法效率，更促進了全民抓質量的意識。

    抓質量，保安全，促發展，強質檢。毋容置疑，保安全仍是當前我們面臨的首要任務。但是，抓質量工作既不是質監部門一家獨打，更不是質監系統自己“一言堂”，尤其是面臨下一步的體制調整，我們需要很好地把握，切實把基礎、質量和安全工作抓好、抓到位。以監管為主，在強化監督主體上求突破。監督主體包括兩個層面，一個是宏觀層面，即以協調地方政府和監管企業為主；另一個微觀層面，就是監管重點區域、重點產業、重點產品，這是監管的主體。

    當前我們的監管理念需要轉變。我認為，須在監管理念上實現5個方面的轉變：一要實現由行政手段推動向法律手段推動轉變。體制調整后依靠法律手段來推動地方政府落實監管責任。二要實現由質監部門管理為主向地方政府管理為主轉變。分級管理后以地方管理為主，要在地方政府的領導下開展監管工作。三要實現由事后監管向源頭控制轉變。變被動為主動，強化對源頭控制管理，減少出了問題再去監管的被動局面。四要實現由經濟處罰為主向刑事懲處為主轉變。依法加大對違法犯罪行為的打擊力度，該移交的堅決移交，避免因不作為、不到位被問責。五要實現由厘清責任向落實責任轉變。體制調整的重要原因就是要地方政府負總責。責任分清了，要深入研究如何把責任落實到位，該我們管的要管住、管好，該向政府報告的要積極主動報告，確保履行職責到位。

    服務也是監管的另一種表現形式。我們一定要轉變監管的方式方法，堅持一手抓監管，一手抓服務，監管和服務兩手并重，整治和幫扶并舉，在監管上要有新成效，在服務上要有新作為，以監管促服務，以服務促發展。