完善重點企業檔案 提升質量管理水平

——臨汾市質監局臨汾開發區分局創新工作紀實

    臨汾市質量技術監督局臨汾開發區分局成立于2005年下半年，自成立以來就始終把工作的重心定位在政府所需、企業所盼的交匯點上，堅持做到“有中生有”，在現有技術資源的基礎上，為企業提供最大化的服務；積極探索“無中生有”，建立完善檔案，制定新標準，創建新模式。一面抓機關建設，一面抓職能落實，以建立和完善重點企業檔案為抓手，積極開展質監工作。通過幾年來的不懈努力，區內支持質量安全監管的氣候在形成，社會合作的網絡進一步延伸，質量安全監管水平得到較大提升。

    一、扎實建立檔案，開創工作局面

    在質監事業的發展建設中，建立并利用檔案作指導是準確掌握企業狀況、認真履行職責、有效監管企業的有利條件，也是質監部門服務地方經濟必不可少的重要環節。在建局籌備階段，我們確定了從建立企業檔案入手來打開開發區質監工作局面的指導思想。在人少且缺乏交通工具的情況下，克服種種困難針對企業的行業、性質、規模等內容設計制作各類表格，在普查的同時調研、統計企業的產品生產及管理模式，摸清掌握企業在質量、計量、標準以及主要設備使用等方面的情況并分類登記，初步建立了74家企業檔案，為開展監督和服務奠定了良好的基礎。

    二、確定監管重點，逐步完善信息

    隨著工作的深入開展，在初步建立區內企業檔案的基礎上，經進一步詳細排查，明確主要監管范圍涉及到社區11個，生產企業16家，其中百人以上企業4家，認證企業11家（食品企業7家、工業產品許可證企業1家、3C認證企業1家、藥品認證企業2家）；特種設備生產使用單位72家；學校9個；幼兒園16個；浴園19個；酒店8家；醫院4家。根據實際，我們一是確定建檔重點：將企業中食品、特種設備、工業產品許可證、強制認證四類共59家（TS企業50家、QS企業7家、XK企業1家、3C企業1家）企業作為監管重點，分類完善檔案。二是明確建檔內容：明確檔案的內容為：企業營業執照、代碼證書、法人身份證件、產品標準、設備明細、人員上崗資質、檢驗證書等方面。在明確內容巡查現場的同時為59家重點企業逐一補充完善檔案。同時還建立了所有企業的監管臺賬，使企業情況一目了然，做到心中有數。三是科學有效管理：在重點企業檔案的管理上，注意克服建檔是“擺設”的思想，消除為管理檔案而管理的現象，明確了檔案和企業一體化監管和服務的職責。明確了副局長分管，科、隊長負責主管企業的監管、服務和檔案內容的補充、更新。做到職責分明，建檔為監管服務、監管中充實檔案，實現科學、高效工作。

    三、充分利用檔案，有效監管、服務

    為了更好的加強對重點企業的監管，提升質量安全管理水平，我們在工作中采用內部查看檔案、有針對性的開展巡查，現場檢查企業有時效性的補充更新檔案內容的方法開展工作，充分利用檔案的指導作用，適時了解企業的產品質量、安全狀況等。經過實踐，這種方法對提高工作效率和水平有明顯效果，主要表現在以下方面：

    （一）服務企業有重點，消除獲證“零”現象。

    臨汾開發區占地面積為7.8平方公里，生產企業數量少且規模小，大多數企業一度存在質量意識淡薄，認證重視不夠的現象。在我局的引導、幫扶下，10個企業先后獲證（8個企業的13個產品獲“QS”證；兩個企業分別獲“XK”和“3C”證），使區內屬強制制度管理的企業的生產行為得到了進一步規范，嚴格了市場準入制度。

    （二）關注民生嚴監管，消除隱患保安全。

    監督49 家企業（計量強檢企業30家、計量器具143臺件；特種設備強檢企業19家）。改變以往的強檢計量器具、特種設備“不檢定”或“超期檢定”狀態，成為現在的主動申請進行檢定行為，提高了企業設備定檢率，從而維護了百姓利益，保障了社會安全。

    （三）幫扶企業上檔次，增強市場競爭力。

    先后幫扶25家企業獲得山西省質量信譽企業，一家企業連續兩屆獲得山西省名牌產品稱號。使企業擴大了影響，提高了聲譽，增強了市場競爭能力。同時我們的做法也得到了企業和管委會領導的一致好評。

    （四）精心管理抓規范，便捷工作重實效。

    為了扎實開展工作，先后購置了檔案盒、文件柜，將“3C”，“XK，”“QS”，“TS”四類企業檔案分別收集整理、統一標記、整齊存放。做到一企一檔、專人管理、資料整潔、管理規范、工作便捷。

    （五）立足節約省資源，提高效率促發展。

    依據檔案內容，有針對性的現場檢查企業并同時更新檔案內容的過程是有效服務、監管企業的便捷過程，也是及時調整可操作性措施，省時、省費的好方法，同時通過此過程還可增強工作人員的綜合知識學習自覺性，從而進一步推進了機關建設和發展。

    近年來，質監職能范圍逐步擴大，對質監部門提出更多的要求和挑戰。要變被動管理為主動幫扶，變消極應付為積極作為，制勝的法寶就是要以科學發展觀為統領，全面實施“以質取勝”戰略，加強企業的質量管理工作，促進技術進步。而只有建立了一個全面詳實的數據庫，我們才能給政府和企業提出具體、有效的質量建議，更好地服務地方經濟。通過幾年來摸底排查建檔，利用檔案作指導開展質監工作，我們感到只要采用科學的方法，堅持認真的態度，就能做好每一項工作，就會使質量安全監管工作上水平、提效率。因此，在今后的工作中我們將做到：一是加強重點檔案和監督管理的一致性、完整性，使之在質監工作中的重要作用發揮的更好，各項工作更加便捷、高效。二是加強檔案的科學管理，并且逐步建立完善其它領域的檔案，使之進一步規范化、制度化、標準化。三是加強人員的培訓學習，通過采用走出去請進來等辦法，擴大工作人員的綜合知識面，進一步提高監督管理水平。（通訊員：張燡潔）