2011年3月2日，修訂后的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院591號(hào)令）公布，并將于2011年12月1日起施行。新《條例》旨在加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚A(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。為做好新《條例》實(shí)施后的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，寧夏檢驗(yàn)檢疫局對(duì)照其所賦予的職責(zé)積極開展基礎(chǔ)工作，主動(dòng)作為，多措并舉，為新《條例》的全面實(shí)施提供保證。
一、組織學(xué)習(xí)，大力宣傳。此次國務(wù)院對(duì)現(xiàn)行《條例》進(jìn)行系統(tǒng)修訂后，職責(zé)分工更清晰、執(zhí)法主體更明確、監(jiān)管力度更大，這對(duì)以后的工作提出了新的要求。在《條例》修訂前，檢驗(yàn)檢疫部門只對(duì)出口危險(xiǎn)品的包裝進(jìn)行性能鑒定和使用鑒定；修訂后，檢驗(yàn)檢疫部門將對(duì)全部進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)覆蓋的范圍增大，相關(guān)的影響面也隨之增加。寧夏局充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)掌握新《條例》的重要性，迅速組織從事危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管的人員有計(jì)劃地開展對(duì)新《條例》的學(xué)習(xí)，理解掌握其賦予檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)，做到吃透要領(lǐng)，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，為新《條例》的全面貫徹打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。確保在今后的檢驗(yàn)監(jiān)管工作中做到不越位、不缺位。此外，寧夏局還對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)積極進(jìn)行宣傳，要求企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，切實(shí)保證出口危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存安全。
二、制定方案，規(guī)范管理。按照新《條例》精神及總局加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管，確保進(jìn)出境危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全的要求，寧夏局組織人員制定了《寧夏檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)出境危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，對(duì)于寧夏進(jìn)出境危險(xiǎn)化學(xué)品及其生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)監(jiān)管，危險(xiǎn)化學(xué)品包裝及其生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量許可、檢驗(yàn)鑒定、監(jiān)管等工作做出了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)相關(guān)職能處室定職定責(zé)，做到分工合理，職責(zé)明確。為新《條例》實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
三、加大力度，排查隱患。7月27日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定采取堅(jiān)決措施，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面質(zhì)量安全監(jiān)管。寧夏局按照質(zhì)檢總局要求，全面履行檢驗(yàn)監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開展安全隱患排查工作。寧夏局深入轄區(qū)內(nèi)寧夏大榮化工冶金有限公司、寧夏參進(jìn)寧宇達(dá)冶金有限公司、銀川市鼎恒金屬制桶有限公司等出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查。從原料來源、生產(chǎn)流程、人員情況、產(chǎn)品質(zhì)量及自檢自控能力等多方面檢查是否存在安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要求企業(yè)立即進(jìn)行整改，做到責(zé)任明確到位、措施實(shí)行到位，問題整改到位。同時(shí)要求企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案并簽署產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，強(qiáng)化了企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)。
四、積極探索，推進(jìn)GHS試點(diǎn)。新《條例》規(guī)定檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)，這就亟需加快完善配套的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施GHS將對(duì)寧夏出口危險(xiǎn)化學(xué)品的正確分類和在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)中準(zhǔn)確公示化學(xué)品的危害性具有重要作用，也是今后檢驗(yàn)監(jiān)管的重要內(nèi)容。面對(duì)這種情況，寧夏局對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行充分調(diào)研，全面掌握其種類、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量管理水平、出口產(chǎn)品及流向，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)監(jiān)管工作流程，細(xì)化現(xiàn)場核查操作，完善工作記錄。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇管理規(guī)范、具有代表性的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。目前已有寧夏大榮化工冶金有限公司按照GHS制度要求對(duì)其主打產(chǎn)品氨基氰成功進(jìn)行了標(biāo)記分類。
五、多方聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)。現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中危險(xiǎn)化學(xué)品有3823種，每種化學(xué)品危險(xiǎn)特性差異很大，發(fā)生事故后的危害和影響也大不一樣。為落實(shí)《條例》，全面掌握我國《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》商品的生產(chǎn)和出口情況，寧夏檢驗(yàn)檢疫局會(huì)同安監(jiān)局、經(jīng)信委等部門，依照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄名錄》對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)和出口情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，同時(shí)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）對(duì)寧夏口岸2011年危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口頻次、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)藏的倉庫情況進(jìn)行了調(diào)研匯總，并將調(diào)研后數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)國家質(zhì)檢總局。通過對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和出口產(chǎn)品相關(guān)信息進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握了第一手信息。此舉有利于對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品出口企業(yè)采取更加有效的措施，突出加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的檢驗(yàn)監(jiān)管工作。
（寧夏檢驗(yàn)檢疫局）
