"民以食為天，食以安為先"。據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的調(diào)查顯示：僅2004年一年間，就有阜陽(yáng)毒奶粉事件、廣州毒酒事件、致癌毒米事件、湖南黃花菜事件等影響重大的食品安全事件和"四川泡菜"、"龍口粉絲"、"重慶火鍋底料"、"太原陳醋"等40多起食品安全事件先后被查處。日趨嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，不僅讓老百姓心有余悸，更讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人憂心如焚。據(jù)十屆全國(guó)人大三次會(huì)議議案組介紹，今年兩會(huì)議案組收到代表聯(lián)名提交的95件議案中，食品安全的議案數(shù)量排在首位。而差不多同一時(shí)間，亨氏美味源（廣州）食品有限公司生產(chǎn)的含有嚴(yán)禁使用的"蘇丹紅一號(hào)"的辣椒醬被緊急召回；肯德基的調(diào)料中也發(fā)現(xiàn)含有"蘇丹紅一號(hào)"，這些事件更加引起了會(huì)內(nèi)代表們對(duì)食品安全問題的廣泛關(guān)注。總之，我國(guó)的食品安全問題令人堪憂。
涉及食品安全問題的環(huán)節(jié)很多。
蓄積在蔬菜、糧食中的各種污染物對(duì)人體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，以前看來(lái)遙不可及的食物農(nóng)藥殘留、重金屬指數(shù)超標(biāo)等問題，如今已現(xiàn)實(shí)地?cái)[在每個(gè)人餐桌面前。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查顯示，由于農(nóng)藥問題，有38％的農(nóng)產(chǎn)品有害物殘留量超過國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)比例高達(dá)80％；
畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中濫用激素、抗生素、獸藥等現(xiàn)象十分普遍，養(yǎng)殖產(chǎn)品已對(duì)國(guó)民的身體健康構(gòu)成很大威脅。今年發(fā)生在上海的瘦肉精事件，導(dǎo)致數(shù)百人中毒。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肉豬來(lái)自浙江省，據(jù)養(yǎng)殖戶介紹，他們都在養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精！暴露出我國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)品安全性的冰山一角。同時(shí)，我國(guó)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品也面臨他國(guó)的綠色壁壘，使我國(guó)世界第一規(guī)模的養(yǎng)殖大國(guó)的畜牧水產(chǎn)品貿(mào)易量不及世界同類產(chǎn)品的1％！
無(wú)論是種出來(lái)的，還是養(yǎng)出來(lái)的產(chǎn)品，進(jìn)入食品加工廠后又一次面臨安全性考驗(yàn)。我國(guó)食品加工企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模比較小，全國(guó)現(xiàn)有的700多萬(wàn)家小型食品加工作坊、攤點(diǎn)中80％以上為10人以下的手工作坊，工藝落后，衛(wèi)生條件極差，20％－30％沒有達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。許多企業(yè)非法使用國(guó)家明令禁止的蘇丹紅、吊白塊、硫磺等作為食品添加劑。有的食品添加劑的使用數(shù)量嚴(yán)重超標(biāo)。去年，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊(duì)出動(dòng)執(zhí)法人員，對(duì)海口市5家生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的醬腌菜產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)。這次執(zhí)法檢查，共對(duì)這5家生產(chǎn)廠生產(chǎn)的醬腌菜抽取6個(gè)批次的產(chǎn)品，經(jīng)省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所檢驗(yàn)全部不合格，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格率為零。不合格的項(xiàng)目主要是防腐劑"苯甲酸鈉"嚴(yán)重超標(biāo)，最為嚴(yán)重的超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值8倍之多，最少的也超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值3倍！
食品安全涉及農(nóng)殘、激素、重金屬、抗生素、食品添加劑等等因素，本文只想就食品防腐劑與食品安全性進(jìn)行探討。
沒有食品防腐劑是一件不可想象的事情。以目前我國(guó)使用10萬(wàn)噸化學(xué)合成防腐劑，平均按1‰添加劑量計(jì)算，每年使1億噸食品不腐敗變質(zhì)。平均每噸食品按3000元計(jì)算，直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)3000億元！可見，目前食品工業(yè)是離不開食品防腐劑的，發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外。
鑒于化學(xué)合成食品防腐劑對(duì)人體健康的威脅，各國(guó)都嚴(yán)格控制這類食品防腐劑的添加劑量，雖然如此，隨著技術(shù)地進(jìn)步，科學(xué)家們?cè)絹?lái)越多地發(fā)現(xiàn)化學(xué)合成食品防腐劑對(duì)人體造成的積累性慢性傷害，許多國(guó)家重新審視對(duì)化學(xué)合成食品防腐劑的使用。如日本已經(jīng)全面禁止化學(xué)合成食品防腐劑苯甲酸鈉在果蔬、食品、藥品、飼料和化妝品中使用。我國(guó)新疆自治區(qū)也從今年開始，禁止在月餅中添加苯甲酸鈉。今年3月，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2006年3月2日，在其官方網(wǎng)站公布消息稱，一些軟飲料可能產(chǎn)生致癌物苯。該局認(rèn)為，如果汽水同時(shí)含有化學(xué)合成食品防腐劑苯甲酸納與維生素C（抗氧化劑）這兩種成分，可能產(chǎn)生相互作用生成苯；而苯是高致癌物。包括芬達(dá)汽水、美年達(dá)橙汁等眾多流行軟飲料在內(nèi)，都含有化學(xué)合成防腐劑苯甲酸鈉和抗氧化劑，可能構(gòu)成致癌危險(xiǎn)。
如何解決食品防腐與食品安全之間的矛盾呢？我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面綜合考慮：
一是積極研發(fā)無(wú)公害的，可替代目前化學(xué)合成食品防腐劑的全新防腐劑。作為替代產(chǎn)品，一定是更好的新產(chǎn)品。主要涉及下列指標(biāo)：
真正無(wú)公害。新型食品防腐劑必須對(duì)人體無(wú)害，進(jìn)入人體后分解為營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)；同時(shí)，進(jìn)入環(huán)境中也不能污染環(huán)境。
應(yīng)用范圍廣泛�，F(xiàn)在一些無(wú)公害食品防腐劑應(yīng)用范圍比較狹窄，應(yīng)用條件比較苛刻，難以大范圍應(yīng)用，無(wú)法全面替代化學(xué)合成食品防腐劑。因此，新的食品防腐劑應(yīng)具有較大的應(yīng)用范圍，即廣譜型。
成本低廉。企業(yè)應(yīng)用成本也是重要的考量指標(biāo)，雖然食品添加劑添加劑量很小，但過高的成本也會(huì)增加企業(yè)產(chǎn)品在終端市場(chǎng)上的壓力，使產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，不符合生產(chǎn)企業(yè)利益，難以推廣應(yīng)用。因此，新的食品防腐劑成本應(yīng)該能為絕大多數(shù)企業(yè)所接受。
使用方便。要求新的食品防腐劑使用方便，不改變生產(chǎn)企業(yè)的工藝流程，不額外增加企業(yè)的使用成本。
二是提高我國(guó)食品防腐劑的使用標(biāo)準(zhǔn)，逐步禁止化學(xué)合成食品防腐劑在果蔬、食品、藥品、飼料和化妝品中使用。在我國(guó)擁有了全新無(wú)公害食品防腐劑產(chǎn)品，且使用范圍和使用成本可以接受后，應(yīng)盡快制定出臺(tái)新的食品防腐劑使用標(biāo)準(zhǔn)，全面替代目前的化學(xué)合成食品防腐劑，使我國(guó)在全球率先禁止化學(xué)合成食品防腐劑的使用。禁止添加化學(xué)合成食品防腐劑的外國(guó)食品、藥品、化妝品、飼用產(chǎn)品等產(chǎn)品輸入我國(guó)，在全面提高我國(guó)食品安全水平的同時(shí)，也促進(jìn)世界食品安全水平的提高。同時(shí)，也促進(jìn)我國(guó)無(wú)公害食品添加劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及提高我國(guó)關(guān)于食品安全方面的形象。
三是按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管，從重處罰，提高不法分子的違法成本。我國(guó)目前與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的法律主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《動(dòng)植物檢疫檢驗(yàn)法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心專家程言清和黃祖輝認(rèn)為，盡管《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作出了政府保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定，但針對(duì)缺陷產(chǎn)品的防范和處理的規(guī)定過于原則，即缺少"細(xì)則"，因此可操作性差，真正實(shí)施起來(lái)難度很大。法律上的盲點(diǎn)導(dǎo)致了對(duì)缺陷食品管理的低效與無(wú)序，簡(jiǎn)單的罰款處罰根本不能對(duì)不法分子進(jìn)行有效打擊，一次罰款使他們會(huì)變本加厲地生產(chǎn)不合格產(chǎn)品找補(bǔ)回來(lái)。如《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品，導(dǎo)致食物中毒或重大食品安全事故的，沒收違法所得，處以1000元-5萬(wàn)元不等的罰款。這個(gè)執(zhí)法條款本身的問題是處罰起點(diǎn)太低，執(zhí)法仲裁空間太大。全國(guó)人大代表、江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李繼平對(duì)制定食品法的態(tài)度非常明確，"如今對(duì)食品安全進(jìn)行管理的部門太多、法律的處罰力度卻又太輕。所以，必須立即制定一部《食品安全法》，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各個(gè)部門，并且加強(qiáng)處罰力度。"鑒于此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)新的法律，應(yīng)從重處罰，提高不法分子的違法成本。如：一次發(fā)現(xiàn)，沒收設(shè)備，工廠關(guān)門，企業(yè)負(fù)責(zé)人終身不得從事該行業(yè)，危害嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)接受刑事處罰等等。