最近，全國從南到北頻頻出現(xiàn)柴油緊缺，許多加油站沒有柴油可供，有油的也是限量供應(yīng)，一車只能加100元或者200元的油。一些車主往往要跑很多加油站，排幾個(gè)小時(shí)的隊(duì)。類似的“柴油荒”已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)，從2003年以來，初冬季節(jié)柴油短缺屢屢出現(xiàn)。我國到底為何會(huì)屢屢出現(xiàn)“柴油荒”？
個(gè)別地方用限電方式“節(jié)能”，企業(yè)自發(fā)電導(dǎo)致柴油需求增加
1—9月份，承擔(dān)國內(nèi)成品油供應(yīng)大頭的中石化累計(jì)生產(chǎn)成品油增長10.4％，其中柴油增長10.8%。針對(duì)當(dāng)前國內(nèi)柴油市場供應(yīng)偏緊的形勢，中石化積極采取措施，加大柴油生產(chǎn)，力求最大限度地緩解柴油市場供需矛盾。
那么，這矛盾到底因何而來？中石油有關(guān)人士接受記者采訪時(shí)表示，最近以來柴油發(fā)電的增加是導(dǎo)致目前柴油緊張的一個(gè)直接原因。
進(jìn)入三季度以來，由于各地節(jié)能減排的壓力，一些地方甚至采取限電的做法實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，因此導(dǎo)致一些生產(chǎn)企業(yè)不得不用柴油發(fā)電機(jī)維持生產(chǎn)，從而加大了柴油的需求量。
記者從浙江一些企業(yè)那里印證了上述說法。比如當(dāng)?shù)夭簧偌徔椘髽I(yè)，最近都或多或少地開始購買柴油來發(fā)電，否則就要停產(chǎn)。
柴油發(fā)電即便能夠部分解釋今年缺油的原因，但無法解釋以往反復(fù)出現(xiàn)的“柴油荒”。為什么我們的柴油供需平衡會(huì)如此脆弱，只要需求側(cè)一有風(fēng)吹草動(dòng)就無法支撐？
中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心主任王震認(rèn)為，還有其他原因。
“柴油荒”折射我國運(yùn)輸方式、燃料油生產(chǎn)計(jì)劃方面的弊端
王震認(rèn)為，反復(fù)出現(xiàn)的“柴油荒”其實(shí)和我國的運(yùn)輸方式有關(guān)。我國運(yùn)輸很大程度上依賴燒柴油的重型汽車。只要細(xì)心觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，每到運(yùn)輸緊張的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)柴油緊張，相反，當(dāng)運(yùn)輸寬松的時(shí)候，柴油一般就不吃緊。比如每年入冬，電煤運(yùn)輸緊張往往和柴油緊張疊加出現(xiàn)。
而煉油廠生產(chǎn)多少柴油、多少汽油都是有計(jì)劃的。
我國煉油企業(yè)的“汽柴比”是1∶2左右，也就是說煉的柴油差不多是汽油的兩倍。基于此，煉油廠想通過調(diào)整“汽柴比”來增加柴油的供應(yīng)量，必須大幅度改制流程和工藝，需要大大增加投入。因此一旦市場對(duì)柴油的需求過大，煉油廠的調(diào)節(jié)能力不僅有限，而且滯后。
在發(fā)達(dá)國家，通常靠國際市場來解決柴油供需矛盾，一旦國內(nèi)供應(yīng)不足，會(huì)加大從國外進(jìn)口的力度。而在我國，由于成品油市場價(jià)格低于國際市場，因此以進(jìn)口來彌補(bǔ)國內(nèi)需求不足這條路就不大好走。除非到萬不得已的時(shí)候，才會(huì)用進(jìn)口柴油的辦法補(bǔ)國內(nèi)的不足。
“要想從根本解決問題，避免‘柴油荒’重復(fù)出現(xiàn)，還是要靠市場起作用。也就是說，必須真正理順成品油價(jià)格體系。”王震認(rèn)為，只有這樣才可以用國際市場來調(diào)節(jié)國內(nèi)需求，而且還可以用價(jià)格杠桿來調(diào)整油品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
中石化開足馬力保障柴油供應(yīng)，重點(diǎn)地區(qū)煉廠不安排檢修
為了緩解柴油緊張局面，中石化表示，第一，已經(jīng)要求所屬企業(yè)滿負(fù)荷安排原油加工量，煉油裝置的開工率比1—9月份平均水平增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，全力以赴做好成品油生產(chǎn)。
第二，不斷優(yōu)化分企業(yè)、分裝置加工方案，積極增產(chǎn)成品油特別是柴油。10月生產(chǎn)成品油增長8.3%，生產(chǎn)“柴汽比”2.16，比全年平均水平高出0.18個(gè)單位。
第三，積極優(yōu)化化工原料，頂出柴油組分，保障市場供應(yīng)。在對(duì)乙烯企業(yè)重質(zhì)裂解料使用情況進(jìn)行摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合進(jìn)口和外采裂解資源到貨情況，通過調(diào)整進(jìn)料結(jié)構(gòu)，在10月、11月兩個(gè)月頂出柴油組分10萬噸。同時(shí)，安排四季度高價(jià)進(jìn)口乙烯裂解料13萬噸，為進(jìn)一步頂出柴油組分奠定基礎(chǔ)。
此外，中石化還表示要深入挖潛，努力增加柴油供應(yīng)。比如在保證安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，要求企業(yè)將成品和半成品庫存盡力控制在歷史低位，到10月中旬已通過挖庫增加柴油配置10萬噸。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的煉廠不安排裝置檢修，推遲高橋、廣州等重點(diǎn)地區(qū)煉廠檢修安排，以全力做好市場資源保障。