中新網(wǎng)9月30日電 題：中國的投資環(huán)境到底怎么樣？--與駱家輝先生商榷

　　作者：謝辛

　　9月20日，美國駐華大使駱家輝先生在北京威斯汀酒店發(fā)表演講，說中國投資環(huán)境“不開放”，商業(yè)氣候令國外政商界人士“失望”，還談到了人民幣匯率、知識產(chǎn)權保護等問題。筆者談幾點自己的看法。

　　第一，中國投資環(huán)境總體是好的，絕大多數(shù)外國企業(yè)對中國市場抱有信心。

　　目前來華投資的國家和地區(qū)超過190個，在華運營外商投資企業(yè)超過28萬家。世界500強企業(yè)中的480多家已在華開展經(jīng)營活動。中國實際利用外資累計突破1萬億美元，利用外資總額連續(xù)19年位居發(fā)展中國家首位。今年1-8月，全國新批設立外商投資企業(yè)同比增長7.68%，實際使用外資金額同比增長17.71%，其中8月當月分別同比增長6.37%和11.11%。

　　美國對華投資領域已涉及制造業(yè)的29個大類和服務業(yè)的100多個部門。中國美國商會今年4月發(fā)布報告顯示，2010年78%的在華美資企業(yè)大幅盈利，83%計劃增加投資。2009年美在華企業(yè)銷售額1609億美元，占銷售總收入的70%，實現(xiàn)利潤超過700億元人民幣。駱家輝先生鐘愛的星巴克咖啡已在大中華地區(qū)開店800多家，中國大陸地區(qū)就占450余家，并力爭在2015年前開店1500家。這家公司網(wǎng)站上寫著：“星巴克看好中國市場的巨大潛力，致力于在不久的將來使中國成為星巴克在美國之外最大的國際市場。”

　　這些實打實的數(shù)據(jù)和事例，難道是一個“投資環(huán)境惡化”的國家所能提供的嗎？筆者認為，一國投資環(huán)境的好壞，不是哪個國家的哪個人說了算的，也不能僅因某個國家某些企業(yè)在某些方面的要求得不到滿足而輕易下結論，而是最終應由參與這個國家經(jīng)貿(mào)活動的各國企業(yè)作出判斷。

　　第二，中國的投資環(huán)境確實發(fā)生著變化，這是中國改革發(fā)展進入更高層次的必然結果。

　　上世紀七、八十年代，中國剛剛打開國門，國人對外資求之若渴。各級政府為了招商引資，在土地、稅收等方面給予大量優(yōu)惠。在相當長一段時間里，外資企業(yè)在中國享受著比本土企業(yè)更優(yōu)惠的發(fā)展條件。現(xiàn)如今，中國改革開放30多年了，入世也已10年，中國正向著全面建設小康社會的目標前進，在發(fā)展中更注重科學性、協(xié)調(diào)性。中國政府在改革開放的進程中始終堅持著與時俱進。如何使高技術、高附加值的外資為我所用，帶來先進的生產(chǎn)、管理理念已成為各地政府、各行業(yè)考察外資的重要標準。不符合上述理念的外企不僅得不到優(yōu)惠政策，反而可能在中國市場的優(yōu)勝劣汰中出局。中國對外來投資的依賴下降，外資的作用由“雪中送炭”轉為“錦上添花”。中國入世已十年，外企不應再幻想永遠享受“超國民待遇”。

　　沒有一成不變的市場。隨著能源、土地等生產(chǎn)要素價格一路走高，“劉易斯拐點”初露端倪，美國企業(yè)不能再將中國單單視為“世界工廠”，而應利用自己在資金、技術等方面的優(yōu)勢，積極參與中國經(jīng)濟從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉型。它們必須意識到，與其逐鹿中國市場的不僅有國外同行，也包括越來越多質(zhì)量、服務優(yōu)良且具備開拓意識的中國企業(yè)。如果某些美國企業(yè)不能找到合適的途徑拓展業(yè)務，繼續(xù)幻想著“超國民待遇”，那么再好的投資環(huán)境在它們眼中也只會一天天地“惡化”下去。

　　第三，沒有哪個國家的投資環(huán)境是完美無缺的，中國需要進一步完善，美國也應反思一下自己，以做到正人先正己。

　　我們承認，駱家輝先生在演講中提到的一些問題，比如知識產(chǎn)權保護、創(chuàng)新能力的欠缺，在中國是存在的。但中國政府和企業(yè)界已經(jīng)認識到，這些問題如得不到根本性的解決，中國的可持續(xù)發(fā)展之路就會異常艱辛。必須看到中國在改進、解決有關問題方面的努力，而這些恰恰是中國投資環(huán)境逐步走向完善的佐證。1997年以來，中國政府先后4次修改外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，每次都將擴大市場準入、優(yōu)化外資結構作為重點。入世10年來，中國已完成全部承諾的關稅減讓義務，關稅平均水平由15.3%降至9.8%，在發(fā)展中成員中處于較低水平。主管部門不斷下放外商投資審批權限，審批程序大大簡化。加大保護知識產(chǎn)權力度，發(fā)布《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，去年10月至今年6月，又在全國范圍內(nèi)開展打擊侵權和制售假冒專項行動，查處了近12萬起侵權假冒案件。中國完善投資環(huán)境的努力不會止步，而將隨著開放程度的不斷提高更多惠及國內(nèi)外企業(yè)。

　　與此同時，美國的投資環(huán)境到底怎么樣，成為越來越多中國企業(yè)關切的問題。筆者認為，中國政府很有必要在中國的企業(yè)當中作一個調(diào)查，把中國企業(yè)提出的各種問題真真切切地擺到美國人面前，就像駱家輝先生對中方所做的那樣。至少，筆者知道，簡化投資程序、協(xié)調(diào)聯(lián)邦成員間不同的投資政策等問題是不少中國企業(yè)的重要關切。近幾年，鞍鋼在美建廠、中海油收購優(yōu)尼科、華為收購3LEAF等中國企業(yè)赴美投資計劃受挫的事例不勝枚舉。它們赴美收購計劃的數(shù)額在同行業(yè)中并不突出，所涉及的美國技術也并非處于前沿領域，但仍遭遇森嚴的壁壘。這些中國企業(yè)以實際行動“選擇美國”，美國卻拒絕選擇它們。不知道這當中是政治因素還是經(jīng)濟因素起了更大作用。當然，中國企業(yè)赴美投資的成功案例也有不少，比如萬象、海爾、聯(lián)想、三一重工、中遠等，對當?shù)鼐蜆I(yè)起到了拉動作用，贏得政府與民眾的普遍好評。這樣的成功案例本來可以有更多。

　　擴大中美雙向貿(mào)易和投資、加強中美經(jīng)濟合作需要克服的障礙的確有很多，駱家輝先生提到的出口管制問題就是一個。美國政府堅持的對中國的出口管制政策直接導致很多美國公司在中國喪失了巨大的市場機會，僅航空發(fā)動機1項給美企業(yè)造成的潛在損失就超過10億美元。中國自美國進口的高技術產(chǎn)品比重10年間從18.3%下降到7.1%。按2001年比例推算，2010年美國對華出口損失應在300億美元左右，這又將為美國創(chuàng)造多少就業(yè)機會？駱家輝在演講中說，美國要“對出口管制制度進行全面改革，在世界各地隨時可以得到的技術的出口上消除不必要的障礙，使更多項目更容易出口到中國”。這樣的豪言壯語我們似乎已聽到很多次了，也聽美國政府說了很長時間了。中國人還在等待著美國政府拿出可以印證這樣豪言壯語的實際事例。與華麗的辭藻和空洞的允諾相比，我們更注重真實的事例。

　　駱家輝先生上任伊始就將推動中美經(jīng)貿(mào)合作作為主要目標，表示美國將“就經(jīng)貿(mào)合作等議題與中方繼續(xù)開展對話，創(chuàng)造互利雙贏的結果”，筆者對此贊賞有加。他在演講中提到的一些建設性意見相信也是出于善意和對中國投資環(huán)境的關心。但是，僅僅單方面強調(diào)中國投資環(huán)境的不足和中國政府應采取的措施，刻意回避美國方面應該承擔的責任，這令筆者大失所望。還是那個道理，不能因為中國投資環(huán)境在一些方面與美國部分企業(yè)的要求有差距就全盤加以否定，扣上環(huán)境“惡化”的帽子，況且這種聲音未必能代表所有美國企業(yè)。

　　作為世界前兩大經(jīng)濟體，中美兩國在經(jīng)貿(mào)領域出現(xiàn)一些摩擦和質(zhì)疑很正常，相互指責不是辦法，彼此設限更是錯誤。在世界經(jīng)濟前景黯淡、債務危機陰云籠罩的背景下，中美應當發(fā)揮各自應有的大國作用，多開展合作，多采取措施解決對方的關切，共同引領世界經(jīng)濟早日走出泥沼。(作者為國際問題觀察員)