黃乃海出示三份證據(jù)。谷岳飛攝
南京市民黃乃海
今日狀告機(jī)場高速收費(fèi)太高
要求省物價局“依法查處，降低收費(fèi)”
今天，如果不出大的意外，南京市民黃乃海將出現(xiàn)在南京市中級法院。這位著名的公益維權(quán)老人將向法院遞交一份行政起訴狀，狀告江蘇省物價局。訴訟請求是，要求江蘇省物價局“降低南京機(jī)場高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。黃乃海稱，南京機(jī)場高速的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，比北京、臺北機(jī)場高速兩個加起來還多，直斥“南京機(jī)場高速收費(fèi)太高！”在國家五部委嚴(yán)格清理整頓公路收費(fèi)的大背景下，黃乃海此舉備受關(guān)注。
為什么要起訴
“一開始就覺得它有點貴”
南京機(jī)場高速建成通車之后，身為企業(yè)老總，黃乃海成為它第一批用戶，“一開始就覺得它比較貴”，黃乃海對本報記者說，但因為也不知道其他地方的機(jī)場高速收費(fèi)情況，黃乃海當(dāng)時也就沒多想。
后來，黃乃海退休之后，學(xué)會使用電腦，便開始在網(wǎng)上查詢相關(guān)數(shù)據(jù)。2009年，他在網(wǎng)上看見新聞，北京機(jī)場高速呼應(yīng)群眾呼聲，將收費(fèi)價格從20元降到10元，這讓黃乃海覺得時機(jī)已經(jīng)成熟，他覺得南京機(jī)場高速也應(yīng)該效仿，把價格降到合理范圍之內(nèi)。
“北京市民人均收入遠(yuǎn)高于南京市民的，按道理講，南京機(jī)場高速收費(fèi)應(yīng)該比北京機(jī)場高速更低才是，而事實上是，南京往返需要40元，而北京機(jī)場高速僅需要10元。”黃乃海說。
黃老今年71歲，是南京市著名的“維權(quán)斗士”，退休后幾乎專職于公益訴訟。這些年他幾乎視南京機(jī)場高速的“高收費(fèi)”為眼中釘，他說不僅和北京等地相比，南京機(jī)場高速收費(fèi)太高，和境外、國外一些地方更是沒法比，他說自己曾在國外專門考察過，有些國家機(jī)場高速甚至不收費(fèi)，即使收費(fèi)也是費(fèi)用較低。
此前曾兩次起訴
兩級法院駁回降低收費(fèi)訴求
2009年11月17日，黃乃海向南京市中級法院遞交了行政起訴狀。當(dāng)年12月4日，南京市中級法院審查后認(rèn)為：“上訴人要求江蘇省物價局變更南京機(jī)場高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低至合理范圍內(nèi)的訴訟請求，沒有具體行政行為的內(nèi)容”，因而裁定“不予受理”。
黃乃海不服南京市中級法院的裁定，10天后，他向江蘇省高院上訴，請求該院裁定一審法院依法受理此案。黃乃海認(rèn)為自己是有明確的具體行政行為內(nèi)容的，他表示，起訴狀中列舉了北京機(jī)場高速的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時又引用了2008年審計署的審計公告中，關(guān)于南京機(jī)場高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于本地同等級公路0.42倍的審計結(jié)論，證明南京機(jī)場高速單趟收費(fèi)20元/次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高。
對于自己起訴狀中訴稱的“要求江蘇省物價局變更南京機(jī)場高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至合理范圍”，所謂“合理范圍”，黃乃海稱就是應(yīng)該降低0.42倍，即單趟收費(fèi)11.6元/次，這就是他要求的具體行政行為內(nèi)容，然而江蘇省高院將他的上訴駁回。
近日，國家五部委決定嚴(yán)格清理整頓公路收費(fèi)的新聞引起黃乃海的注意，黃乃海覺得調(diào)整南京機(jī)場高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時機(jī)到來，“這次機(jī)會比2009年那次更好”，因而這位71歲的熱心老人在和律師商定后，起草了新的行政起訴狀。
在起訴狀中，黃乃海言辭頗為激烈，他要求被告（江蘇省物價局）“履行行政職能，依法查處南京機(jī)場高速管理處違法收費(fèi)行為，降低南京機(jī)場高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。 本報記者 谷岳飛