上海市政府7日批轉(zhuǎn)的上海市住房保障房屋管理局等五部門《關于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見》說，各區(qū)縣政府、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，堅決貫徹落實國務院房地產(chǎn)市場調(diào)控一系列政策，切實采取有力措施，強化工作責任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件。

　　《意見》說，上海市暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)的政策。自本意見發(fā)布之日起，暫定本市及外省市居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女，下同)只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房)。嚴格執(zhí)行國家關于境外機構(gòu)和個人購房管理的規(guī)定。對違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。

　　《意見》要求，各商業(yè)銀行對居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女，下同)貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明。凡不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。各商業(yè)銀行要認真執(zhí)行國家有關部門制定的第二套住房認定標準，并加強對消費性貸款管理，禁止消費性貸款用于購買住房。    

　　《意見》明確，對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米(含90平方米)以下或按規(guī)定購買本市經(jīng)濟適用住房的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于20%；對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低于30%。每戶家庭住房公積金最高貸款限額為60萬元。對為改善居住條件購買第二套住房的，每戶家庭住房公積金最高貸款限額為40萬元。貸款首付款比例不低于50%。暫停對購買非改善型第二套住房家庭的住房公積金貸款。停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

　　《意見》表示，按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求，上海市將積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作。

　　《意見》要求財稅部門嚴格執(zhí)行國家有關房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的規(guī)定。要按照稅法和有關規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，按不同的銷售價格確定土地增值稅預征率。住房開發(fā)項目銷售均價低于項目所在區(qū)域(區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價格的，預征率為2%；高于但不超過1倍的，預征率為3.5%；超過1倍的，預征率為5%。要會同有關部門重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行土地增值稅清算和稽查。

　　為增加普通商品住房供應，《意見》提出，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房(配套商品房)允許上市交易期限，由取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為滿3年。