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對(duì)于學(xué)校建筑今后的抗震能力，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已開(kāi)始著手改進(jìn)。
一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)懲不貸
對(duì)于社會(huì)關(guān)注的汶川地震中學(xué)校倒塌事件，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在昨天的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示不能認(rèn)為學(xué)校的建筑比其他建筑更容易倒塌，“我是學(xué)結(jié)構(gòu)的，我不這么看這個(gè)問(wèn)題（更容易倒塌）。因?yàn)樵跒?zāi)區(qū)不僅僅是學(xué)校倒塌了，一些其他的公共建筑以及民房也發(fā)生了倒塌。”齊驥說(shuō)。
此前5月16日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新表示，尚沒(méi)有證據(jù)表明倒塌校舍房屋存在建筑違規(guī)情況，“但是也不排除個(gè)別校舍建筑存在質(zhì)量問(wèn)題，如果一經(jīng)查實(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)懲不貸。”
依照《中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，中學(xué)教學(xué)樓不得超過(guò)5層，而且屋頂必須使用鋼筋水泥澆注，不許使用預(yù)制板。
但據(jù)媒體報(bào)道，地震中垮塌的校舍，不少使用了預(yù)制板屋頂。
對(duì)于地震中校舍垮塌問(wèn)題，昨天住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員對(duì)本報(bào)表示，這不是單獨(dú)的建設(shè)系統(tǒng)建筑質(zhì)量問(wèn)題。因?yàn)榻ㄖ目拐鹦阅堋⒔Y(jié)構(gòu)性能等問(wèn)題牽涉到地震局、發(fā)改委、住房和建設(shè)部等多個(gè)部委系統(tǒng)。
對(duì)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是否已派出專家調(diào)查組，對(duì)地震災(zāi)區(qū)垮塌的校舍進(jìn)行調(diào)查，昨天，齊驥對(duì)此問(wèn)題未作回應(yīng)。
不過(guò)，記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，實(shí)際上目前，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃衛(wèi)帶領(lǐng)的建設(shè)系統(tǒng)救災(zāi)搶險(xiǎn)小組，正在對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校建筑受損情況和原因展開(kāi)調(diào)查。
而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下屬的中國(guó)建筑科學(xué)研究院在地震發(fā)生后，也已先后組織31名專家展開(kāi)災(zāi)后房屋應(yīng)急評(píng)估工作，調(diào)查房屋損害規(guī)律和震害情況，歸納各種不同機(jī)構(gòu)體系建筑的破壞特點(diǎn)，為當(dāng)前有關(guān)部委正在進(jìn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了政策建議。
建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)著手修訂
地震后的建筑標(biāo)準(zhǔn)修訂是另一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
齊驥昨天表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在前幾天已經(jīng)開(kāi)始著手研究將依據(jù)國(guó)家地震局重新核定的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖和有關(guān)的工程措施，在今后的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范當(dāng)中，把國(guó)務(wù)院關(guān)于提高此類建筑抗震能力的要求體現(xiàn)出來(lái)。
齊驥所說(shuō)的“此類”是指，4日，國(guó)務(wù)院在原則通過(guò)的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》中，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施的抗震設(shè)防提出特殊要求。
對(duì)于國(guó)內(nèi)現(xiàn)存既有的大量學(xué)校和醫(yī)院，是否進(jìn)行全面抗震安全排查，齊驥也未作回答。
但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)人士對(duì)本報(bào)表示，此事需要教育部牽頭。該人士表示，對(duì)于既有的公用建筑，經(jīng)檢查，提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)辦法有三：拆除、加固或重建，“但這需要根據(jù)各地的財(cái)力來(lái)決定，大部分地區(qū)實(shí)際上提高標(biāo)準(zhǔn)還是很難。”
唐山市地震局地震防御處處長(zhǎng)趙碩對(duì)本報(bào)表示，提高標(biāo)準(zhǔn)包括工程設(shè)計(jì)要嚴(yán)格，工程施工要科學(xué)，建筑材料如水泥要提高等級(jí)，鋼筋要加粗加多等。
此次汶川地震發(fā)生之前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及國(guó)家發(fā)改委正在進(jìn)行包括中小學(xué)在內(nèi)建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。但齊驥表示這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要不是針對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的性能，而是針對(duì)建設(shè)面積和設(shè)施配套比例這些方面的標(biāo)準(zhǔn)作修改。但地震的發(fā)生，會(huì)使上述標(biāo)準(zhǔn)的修訂增加一些其他指標(biāo)的考慮。
目前，災(zāi)后重建的新住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還在制定中，但四川省建設(shè)廳已經(jīng)未雨綢繆，制定了《過(guò)渡安置房質(zhì)量安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)安置房抗震性能、消防防火性能、結(jié)構(gòu)性能等提出了明確的技術(shù)要求。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部前述官員表示，面對(duì)此次地震所帶來(lái)的傷痛，在接下去的城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃中會(huì)對(duì)災(zāi)后住房重建的規(guī)模、重建和加固標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)要求，“但一個(gè)挑戰(zhàn)是，災(zāi)后重建很多項(xiàng)目是一起上，屆時(shí)有限的監(jiān)管力量如何監(jiān)管到位，如何保證承包商在高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下建筑材料不偷工減料。”該官員說(shuō)。
而重建過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料的豆腐渣工程，其背后一個(gè)原因是資金短缺加上原材料價(jià)格推升導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商考慮減少成本。
6月4日，四川省建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于做好對(duì)建筑材料實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施工作的緊急通知》， 要求對(duì)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的建筑材料、施工企業(yè)、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)以及省外援建企業(yè)等在采購(gòu)時(shí)，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在搜集材料價(jià)格時(shí)，發(fā)現(xiàn)供貨商有借災(zāi)害之機(jī)囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利的違法行為，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門反映，協(xié)助查處。