受訪居民還告訴記者，小區(qū)內(nèi)有的住戶還將房屋對(duì)外出租。一位年過(guò)六旬的老大爺說(shuō)，他所在的限價(jià)商品住房樓棟約160余戶中，有十余戶將房出租。廉租房也有少數(shù)人對(duì)外租賃房屋。
而今年10月，經(jīng)北京亦莊房地局核實(shí)，亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)的鹿海園四里人才公租房也有承租者轉(zhuǎn)租公租房，目前這三套公租房已被收回。
本刊記者了解到，除限價(jià)商品住房政策沒(méi)有規(guī)定不許出租外，廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房均不允許轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。
復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)前，需要進(jìn)一步明晰住房保障的目的，區(qū)分兩類(lèi)不同的受保障群體，一類(lèi)是收入增長(zhǎng)潛力較大的，尤以剛畢業(yè)的青年人為主，政府對(duì)其在住房方面只需給予臨時(shí)性幫助，如公租房和貨幣化補(bǔ)貼；另一類(lèi)是收入沒(méi)有可能大幅改善的，尤其是上年紀(jì)的五保戶、低保戶，政府則有義務(wù)將其住房需求背負(fù)起來(lái)，以經(jīng)適房和廉租房方式予以保障。“前者是‘公共服務(wù)’，后者是‘社會(huì)救濟(jì)’,若將二者混為一體，易導(dǎo)致亂象。”
“更為關(guān)鍵的是，需盡快完善健全相關(guān)機(jī)制，才是遏制亂象蔓延的治本之策”，受訪業(yè)內(nèi)專(zhuān)家說(shuō)。
嚴(yán)格篩查準(zhǔn)入
事實(shí)上，國(guó)家對(duì)保障性住房的準(zhǔn)入審核、租售管理、退出機(jī)制等均有嚴(yán)格規(guī)定。
2011年9月末，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”)強(qiáng)調(diào)，要建立健全分配和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)禁以任何形式向不符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭供應(yīng)保障性住房。虛假資料騙購(gòu)、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)立即糾正，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或租賃保障性住房的資格。
王曉慶說(shuō)，從審核到管理，政府部門(mén)多措并舉，一直在努力探索。首先是三級(jí)審核，兩級(jí)公示。在街道初審階段，主要審查申請(qǐng)家庭包括家庭人口、住房面積、家庭收入、家庭總資產(chǎn)在內(nèi)的四方面材料。審核的同時(shí)，還將派出兩人以上的工作人員入戶核查，根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況認(rèn)真填寫(xiě)《入戶調(diào)查表》并簽字確認(rèn)。再者是組織評(píng)議，推廣社區(qū)“聽(tīng)證會(huì)”制度，由住房保障部門(mén)及社區(qū)居(家)委會(huì)相關(guān)人員組成的聽(tīng)證小組，對(duì)所有的申請(qǐng)家庭，就個(gè)人申請(qǐng)的幾項(xiàng)內(nèi)容當(dāng)眾公開(kāi)，并對(duì)聽(tīng)證人員提出的疑問(wèn)進(jìn)行解答。“在熟悉的周?chē)徖锩媲埃暾?qǐng)者瞞報(bào)的難度就加大了”，王曉慶說(shuō)。
北京市住保辦常務(wù)副主任鄒勁松介紹，截至目前，北京僅在街鄉(xiāng)初審階段便查出3萬(wàn)多戶不符合申請(qǐng)條件的家庭。
王曉慶說(shuō)，街道審核完后上報(bào)至區(qū)住保辦，由他們復(fù)審。他們主要負(fù)責(zé)審查申報(bào)者的資料提供是否齊全，網(wǎng)上信息錄入是否正確，是否按標(biāo)準(zhǔn)配租配售，進(jìn)行二次公示。不符合條件的退出申請(qǐng)，符合標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)送市住保辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則退回到街道，重新補(bǔ)齊或查實(shí)申報(bào)材料。北京市住保辦依據(jù)區(qū)里提供的材料再次審核，并通過(guò)公積金、社保、稅務(wù)、車(chē)管等部門(mén)篩查，符合條件的給予備案，疑似有問(wèn)題的退回區(qū)里重審。
為防一些不符合住房保障資格者投機(jī)取巧，從去年4月開(kāi)始，北京市住保辦在全市范圍內(nèi)，對(duì)已通過(guò)資格備案的申請(qǐng)家庭收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查，建立了同房屋產(chǎn)權(quán)、公安、社保、地稅、車(chē)管等部門(mén)聯(lián)動(dòng)查詢機(jī)制。
王曉慶舉例說(shuō)，市住保部門(mén)通過(guò)稅務(wù)、公積金等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換后，將自動(dòng)生成電子表格，一旦超過(guò)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)值，便會(huì)出現(xiàn)提示。登記在申報(bào)者名下的汽車(chē)、房屋等信息一覽無(wú)余。不符合標(biāo)準(zhǔn)的，這一信息會(huì)及時(shí)反饋給區(qū)住房保障部門(mén)，以便下一步作重點(diǎn)核查。“在去年全市統(tǒng)一組織的核查行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)了利用假身份證、假戶口、假工作單位的案例。”
