多次呼吁降低固定電話基本月租費(fèi)的北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)，今天上午向國家發(fā)改委、工信部正式提交了《關(guān)于逐步降低固定電話基本月租費(fèi)的建議》，提出國家應(yīng)對(duì)固定電話資費(fèi)進(jìn)一步放松管制，督促電信運(yùn)營(yíng)商降低固定電話基本月租費(fèi)，制定合理的資費(fèi)模式供消費(fèi)者選擇。

　　超9成市民認(rèn)為不合理

　　多年來，固定電話運(yùn)營(yíng)商每月都會(huì)向消費(fèi)者收取一定的基本月租費(fèi)，即使消費(fèi)者不使用也照樣收取。在市消協(xié)近期開展的電信資費(fèi)民意調(diào)查中，有91.82%的消費(fèi)者認(rèn)為此項(xiàng)收費(fèi)不合理。  

　　北京市執(zhí)行的是固話基本月租費(fèi)21.6元，首3分鐘0.22元，以后每分鐘標(biāo)準(zhǔn)為0.11元，這一標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施近10年。去年11月，工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，提出“固定電話月租費(fèi)，由現(xiàn)行政府定價(jià)改為實(shí)行上限管理”。市消協(xié)指出，這實(shí)際上是從政策上給予了電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)“基本月租費(fèi)”下調(diào)的空間，給予企業(yè)下調(diào)資費(fèi)的自主權(quán)。

　　市消協(xié)認(rèn)為，隨著寬帶參加電話成本分流、光纖大幅度普及、交換機(jī)價(jià)格大大降低等，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)固話的平均成本也隨之大幅下降，而固話基本月租費(fèi)并沒有體現(xiàn)這一趨勢(shì)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)往往采取就高不就低的定價(jià)方式，引起消費(fèi)者的不滿。

　　固話用戶7個(gè)月減少近千萬

　　盡管有的地方收取基本月租費(fèi)后會(huì)給予消費(fèi)者一定免費(fèi)通話時(shí)間的補(bǔ)償，但這與消費(fèi)者交納的月租費(fèi)相比也遠(yuǎn)不夠合理，導(dǎo)致消費(fèi)者拆機(jī)率上升。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，隨著移動(dòng)通信業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)和移動(dòng)電話資費(fèi)下降，很多消費(fèi)者已選擇放棄使用固定電話，2010年1至7月，全國固定電話用戶累計(jì)減少997.4萬戶。

　　市消協(xié)在建議函中提出，用戶的減少使固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的收入受到影響，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須采取降低固定電話資費(fèi)的措施，挽回部分流失的固網(wǎng)用戶。同時(shí)，固話運(yùn)營(yíng)商可以利用固話信號(hào)好、無輻射及增值業(yè)務(wù)等優(yōu)勢(shì)更好地開拓市場(chǎng)，提高固網(wǎng)用戶的市場(chǎng)占有率。

　　對(duì)“國際慣例”不應(yīng)“有選擇移植”

　　電信運(yùn)營(yíng)商在回應(yīng)固定電話月租費(fèi)的合理性時(shí)，往往稱其為“國際慣例”。但據(jù)市消協(xié)了解，一些發(fā)達(dá)國家雖然也收取固話基本月租費(fèi)，但會(huì)給予消費(fèi)者非常優(yōu)惠的補(bǔ)償，比如可享受免費(fèi)撥打市話等服務(wù)。

　　美國AT&T和英國BT收取固定電話使用費(fèi)用的方式：一是收取少量月租費(fèi)，但給予本地通話免費(fèi)不限量的補(bǔ)償；二是收取較多月租費(fèi)，但給予國內(nèi)長(zhǎng)途通話免費(fèi)不限量的補(bǔ)償以及免費(fèi)使用多項(xiàng)增值業(yè)務(wù)的補(bǔ)償；三是不收取月租費(fèi)，消費(fèi)者按使用的時(shí)間交納固定電話使用費(fèi)，而且還給予時(shí)間段的優(yōu)惠。

　　專家觀點(diǎn)

　　取消不現(xiàn)實(shí) 但有下調(diào)空間

　　北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授曾劍秋表示，目前完全取消固定電話的月租費(fèi)時(shí)間還不成熟。電信與水電公司不同，號(hào)碼資源是有限的，并且具有獨(dú)占性，“當(dāng)你不使用時(shí)，別人也無法使用”。另外，由于電話號(hào)碼具有一定的資源價(jià)值，所以要交月租費(fèi)，這是一個(gè)基本的理由。

　　雖然目前固話用戶數(shù)量依舊龐大，但隨著移動(dòng)電話逐漸替代固定電話，月租費(fèi)已經(jīng)成為話務(wù)收入不多的固定網(wǎng)絡(luò)的其中一個(gè)重要收入來源，在個(gè)別地區(qū)，月租甚至占固話收入的3成。一旦強(qiáng)制全面取消月租費(fèi)，不少通信企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致“雙輸”局面。

　　曾教授表示，雖然完全取消固話月租費(fèi)時(shí)間還不成熟，但尚有下降的空間，可循序漸進(jìn)地下調(diào)。應(yīng)按照各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況階梯式下調(diào)月租費(fèi)，比如可以通過套餐等形式變相取消，讓企業(yè)也能生存下來。(記者楊濱)