新華網(wǎng)昆明9月19日專電(陳鵬)一次性消毒餐具最近在昆明鬧得“滿城風(fēng)雨”，一邊是巨大的市場需求，一邊是約10%的不合格企業(yè)產(chǎn)品擺上餐桌——小餐具卻帶來大困惑，在食品衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)利益的博弈之下，各地的一次性消毒餐具都面臨共同的監(jiān)管難題。
一次性消毒餐具生產(chǎn)現(xiàn)狀堪憂
每套1元的一次性消毒餐具已成為許多昆明人外出用餐的必需品，但近日昆明市餐具集中消毒行業(yè)協(xié)會(huì)表示：昆明市內(nèi)證照齊全的一次性消毒餐具企業(yè)有60多家，每天生產(chǎn)消毒餐具約30萬套，其中，不合格企業(yè)的產(chǎn)品約占10%。
在昆明城郊，一些小企業(yè)和黑作坊的工作條件令人擔(dān)憂：簡陋的“廠房”、堆積如山的回收碗筷、不穿制服、不戴口罩的小工，甚至缺乏消毒設(shè)備，草草沖洗包裝就出廠了事。一些一次性消毒餐具就這樣登堂入室、擺上餐桌。
來自昆明市衛(wèi)生局衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門的數(shù)據(jù)，全市經(jīng)檢查、公示的合格企業(yè)共44家，媒體已予以公示并提醒廣大消費(fèi)者，堅(jiān)決拒絕那些非合格企業(yè)產(chǎn)品。
其他一些地方的情況也好不到哪去。據(jù)昆明市餐具集中消毒行業(yè)協(xié)會(huì)的考察，目前做得最好的是南寧和烏魯木齊，各地的一次性消毒餐具許多是市場混亂、良莠不齊;昆明是全國率先出臺(tái)管理規(guī)范的城市之一，進(jìn)行檢查、復(fù)查、公示并對(duì)檢驗(yàn)合格企業(yè)產(chǎn)品發(fā)放了特殊標(biāo)簽，但仍難杜絕不合格企業(yè)、小作坊的無序競爭。
“危害顯而易見，肝炎、痢疾、腸道等傳染病70%是由于不潔餐具和不衛(wèi)生食品等導(dǎo)致的，乙肝病毒在120攝氏度高溫下還能存活一會(huì)兒，普通消毒不管用。而正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的‘6件套’消毒餐具就需11道嚴(yán)格的工序。那些不合格的企業(yè)有多少履行了工序?”昆明市餐具集中消毒行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長公占東說。
一個(gè)新興的賺錢行業(yè)?
“為什么會(huì)冒出小企業(yè)、小作坊?有利可圖啊!”昆明市衛(wèi)生局衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局食品衛(wèi)生監(jiān)督處處長陳霞介紹，目前市場上80%的小餐館存在衛(wèi)生隱患，在消毒設(shè)備不齊全、洗滌消毒成本過高的情況下，一次性消毒餐具應(yīng)運(yùn)而生，既可為餐館節(jié)約用水、人工等開支，也能讓消費(fèi)者放心。作為消費(fèi)者與商家之間的一項(xiàng)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，一次性餐具的投資人看到的是一個(gè)無限廣闊的市場，因?yàn)橛貌秃托l(wèi)生永遠(yuǎn)是消費(fèi)者的“剛性需求”，如果按照每套8角的出廠價(jià)、每天生產(chǎn)1萬套計(jì)算，一個(gè)合格企業(yè)每天贏利就達(dá)2000元左右。
但目前的狀況卻讓“正規(guī)軍”叫苦不迭。昆明合格企業(yè)之一的和康餐具消毒配送中心負(fù)責(zé)人李卿捷介紹，市場遠(yuǎn)景雖能看見，但3年來企業(yè)一直入不敷出，“因?yàn)樾∑髽I(yè)成本太低了，4角至5角錢就出手，一些小的餐館酒店誰不愿意買便宜貨?如果每套按1元的市場價(jià)，餐館賺得更多!”在利益驅(qū)動(dòng)下，衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)、是不是合格產(chǎn)品已經(jīng)不再重要;“和康”進(jìn)入昆明市場之初一直在為餐飲企業(yè)免費(fèi)提供一次性消毒餐具，為的是培育市場，但眼下不得不忍受市場規(guī)范之前的陣痛。
“如果嚴(yán)格按照工序來，出廠價(jià)必須在8角以上才能賺錢，否則這個(gè)行業(yè)將很難維系�！崩钋浣菡f，為了生存，昆明很多合格企業(yè)只能將出廠價(jià)壓至6角至7角錢，有的已經(jīng)突破成本底線，全行業(yè)遠(yuǎn)未進(jìn)入良性循環(huán)。
賣方的投機(jī)取巧與買方的心照不宣使一次性餐具既前景看好又隱憂不斷。消費(fèi)者普遍認(rèn)為，餐飲企業(yè)理應(yīng)為餐具的衛(wèi)生負(fù)責(zé)，必須執(zhí)行2007年年底中消協(xié)發(fā)布的一次性餐具不需消費(fèi)者埋單的“禁令”，但這不是問題的關(guān)鍵，“餐館完全可以通過提高菜價(jià)等把付出去的找回來。衛(wèi)生這個(gè)核心問題照樣會(huì)被規(guī)避掉。”陳霞說。
如何管好一次性消毒餐具?
盡管有中消協(xié)的餐具收費(fèi)“禁令”，但巨大的市場需求仍無法忽視。消費(fèi)者認(rèn)為，區(qū)區(qū)1元錢買的是放心;餐飲企業(yè)認(rèn)為，一次性消毒餐具正好解決了食品安全的后顧之憂，還能從中獲利;一次性消毒餐具企業(yè)則能解決就業(yè)、獲取利潤;對(duì)衛(wèi)生部門來說，集中式消毒餐具也利于衛(wèi)生檢查，既能提高檢查效率、節(jié)省行政成本，也有利于控制公共衛(wèi)生突發(fā)事件和傳染病的傳播。
“這是一個(gè)多贏的好局面，關(guān)鍵看市場怎么監(jiān)管。”公占東說，目前最大的困惑是一次性餐具企業(yè)的門檻太低，只要有場地、人員、設(shè)備，就可以拿到工商營業(yè)執(zhí)照;其原因在于，2004年我國取消了對(duì)消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生許可，也就是說，這些提供消毒服務(wù)的企業(yè)沒有衛(wèi)生許可也能營業(yè)，其狀況自然令人擔(dān)憂。
“因?yàn)殚T檻太低，這些小企業(yè)、小作坊就不停冒出來，嚴(yán)重?cái)_亂了市場。”公占東說。
陳霞認(rèn)為，目前衛(wèi)生部門能夠遵循的只有《食品安全法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》，它們規(guī)定，餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但通過什么方式消毒，在哪里消毒，餐飲企業(yè)可以自己選擇，這催生了一次性消毒餐具行業(yè)�！爱�(dāng)消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生許可取消之后，衛(wèi)生不合格的小企業(yè)總能找到生存空間。我們只能出臺(tái)地方性的規(guī)范和辦法來應(yīng)對(duì)，同時(shí)加大處罰力度，呵護(hù)合格企業(yè)的利益�！�
昆明市衛(wèi)生局衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局副局長馮凌建議，國家應(yīng)出臺(tái)上位法、恢復(fù)衛(wèi)生許可，否則衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管的法律根據(jù)就不夠充分。
成立行業(yè)協(xié)會(huì)也是規(guī)范市場的重要途徑。公占東說，面對(duì)一次性消毒餐具這一新興產(chǎn)業(yè)，全國很多城市還沒有成立行業(yè)協(xié)會(huì)，只有抱成團(tuán)，“正規(guī)軍”才能捍衛(wèi)權(quán)益、對(duì)抗惡性競爭，這也是企業(yè)走上品牌化道路的必然。“小小的一次性消毒餐具是把雙刃劍，希望它最終能為老百姓的飲食安全保駕護(hù)航�！�