消協(xié)法律顧問建議：引入公益訴訟制度解決消費者“忍氣吞聲”問題
本報記者 向楠 實習(xí)生 蒙茜
家住北京市海淀區(qū)的張芳(化名)最近覺得“很受傷”，因為一直以來她在外吃飯的首選是味千拉面。“我就是沖著味千宣傳的高鈣營養(yǎng)才去的，誰知他們號稱純豬骨熬制的湯底，實際上卻是由像方便面調(diào)料一樣的湯粉勾兌的，這不是明擺著欺騙消費者嗎？”
近日，知名餐飲企業(yè)味千拉面被曝虛假宣傳，引發(fā)社會強烈關(guān)注。不只是味千拉面，其他商家虛假宣傳的行為也比比皆是。上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐新聞中心，對2756人進行的一項調(diào)查顯示，94.1%的人確認自己在日常消費中經(jīng)常遇到虛假宣傳的商家。
哪類商品虛假宣傳最多
在張芳看來，目前虛假宣傳已經(jīng)到了無孔不入的地步，“難道不夸大商品功用就賣不出去嗎？”她舉例，有些減肥茶被宣傳成“具有快速解決便秘、口臭、青春痘、色斑、皺紋增多、面色晦暗、脫發(fā)白發(fā)、肥胖”等問題的“靈丹妙藥”，可是她的一位朋友在喝了很長時間后，并未達到宣傳中的效果。
“不可否認，商品宣傳難免會有一些誘導(dǎo)、夸大的描述，但宣傳一定要尊重基本事實，不能通過以次充好或無中生有等方式來欺騙消費者。”張芳說。
對于當前虛假宣傳泛濫，河南鄭州某公司員工劉先生深有感觸：樓盤前明明只有一條臭水溝，開發(fā)商卻敢說成清水河畔；國內(nèi)小工廠生產(chǎn)的普通家具，商家敢說成意大利原裝進口的珍貴木材家具；用醋精勾兌而成的食用醋，被商家冠以老陳醋的名號……“如果這樣的情況繼續(xù)下去，我們還能相信誰？”
哪類商品虛假宣傳最多？調(diào)查顯示，排在前三位的依次是：藥品、保健品(92.3%)；食品、餐飲(80.8%)；化妝品、保養(yǎng)品(80.4%)。接下來依次為：教育、培訓(xùn)(65.0%)；房地產(chǎn)(64.3%)；家具(56.1%)；電氣(43.9%)；汽車(29.8%)等。
誰對保證商品質(zhì)量與宣傳真實性負有主要責任
我國《反不正當競爭法》中明確規(guī)定，經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳，如違反上述規(guī)定，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。
既然已有相關(guān)法律存在，為何虛假宣傳仍泛濫成災(zāi)？調(diào)查中，受訪者給出的首要原因是“處罰太輕，虛假宣傳成本低”(83.5%)，其次是“政府監(jiān)管跟不上”(82.7%)，排在第三位的是“巨大經(jīng)濟利益驅(qū)使”(81.3%)。
其他原因還有：社會風(fēng)氣差，全社會作假之風(fēng)泛濫(70.5%)；商家缺乏自律(55.9%)；消費者追求“概念”消費，虛假宣傳有市場(39.8%)等。
北京市消費者協(xié)會法律顧問、北京匯佳律師事務(wù)所主任邱寶昌律師指出，虛假宣傳之所以日益泛濫主要有兩方面原因：首先是商家缺乏自律，不誠信經(jīng)營現(xiàn)象增多；其次是相關(guān)部門監(jiān)管不到位，處罰力度不夠，一般的處罰很難引起相關(guān)經(jīng)營者的警醒。
民意中國網(wǎng)網(wǎng)友王先生認為，虛假宣傳泛濫與消費者自身也有一定關(guān)系。由于許多消費者辨別能力不強，一味追求不切實際的新奇概念消費，才導(dǎo)致他們屢屢上當受騙。
對此，邱寶昌表示不能認同。他說，面對眾多商品，消費者不可能也不必要付出巨大的成本去鑒別真?zhèn)蝺?yōu)劣。老百姓消費的理想狀態(tài)應(yīng)該是“傻瓜消費”。保證商品質(zhì)量與宣傳的真實性，主要是商家和監(jiān)管部門的責任。
消費者怎樣才能不“忍氣吞聲”
張芳雖然知道自己上了味千拉面虛假宣傳的當，但她還是沒有用投訴、訴訟等方式來維護自己的權(quán)益。“一碗面也就20多元，如果到法院起訴的話，時間和精力成本遠不止這些，誰會去做這種得不償失的事情呢？”
調(diào)查顯示，面對商家虛假宣傳時，選擇“起訴商家、要求賠償”的人只占4.8%；選擇“向有關(guān)部門投訴”的人占14.2%；選擇“與對方理論”的人占13.5%。24.2%的人選擇“大事化小、忍氣吞聲”。
邱寶昌說，解決消費者“忍氣吞聲”的問題，需要引入公益訴訟制度，讓一個組織代表眾多權(quán)益被侵害的消費者進行訴訟。到那時，商家的違法成本就不再是在面對單個消費者時的幾十元了，而是成千上萬個幾十元，面對如此巨大的違法成本，商家肯定不敢再輕易欺騙消費者。另外，還有必要建立商家信用記錄，把有虛假宣傳前科的商家列入信用黑名單，并公之于眾。
華中科技大學(xué)公關(guān)與廣告研究所所長陳先紅教授指出，品牌真正的價值，在于取得消費者的認可與信任。如果只靠欺騙與作假，任何品牌都難以真正取得成功。所以在經(jīng)營中，商家首先應(yīng)誠信、自律，杜絕虛假宣傳，認真維護自身品牌在消費者心目中的形象與信任感。
值得注意的是，調(diào)查中有41.6%的人表示，自己不會再購買或消費有虛假宣傳前科的商品或服務(wù)；48.1%的人支持消費者用腳投票，讓虛假宣傳的商品沒有市場。
自從“骨湯門”事件被曝光后，許多媒體報道，在不到兩個星期的時間里，味千拉面的股價跌幅已超過40%，公司總市值已縮水近76.3億港元。
民意中國網(wǎng)一位網(wǎng)友評論說，這才是老百姓用腳投票的力量。對于虛假宣傳、欺騙消費者的商家，消費者就應(yīng)該聯(lián)合起來堅決抵制。
如何才能遏制虛假宣傳之風(fēng)？受訪者給出的建議分別是：加大懲罰力度(84.7%)；完善消費者投訴處理機制(77.9%)；建立商家誠信記錄，并向社會公布(74.4%)；商家要有自律意識(37.4%)；消費者需增強鑒別能力(36.1%)等。
