“我兒子在達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校讀了兩天，想退學(xué)，學(xué)校說(shuō)只退還一半的費(fèi)用，這符不符合規(guī)定喲，退學(xué)是因?yàn)槲覀儜岩赡鞘莻�(gè)歪學(xué)校。”22日，市民楊先生投訴反映稱。記者為此進(jìn)行了相關(guān)走訪。
學(xué)生：覺(jué)得學(xué)校歪，呆了兩天就回家了
據(jù)楊先生介紹，他家住達(dá)縣檬雙鄉(xiāng)三村六組，兒子楊柳20歲，今年上半年在達(dá)縣縣中畢業(yè)。8月9日，楊先生的妻子在工作的地方遇到一位自稱是達(dá)縣公安局職員的人，從他那里了解到有個(gè)公安進(jìn)修學(xué)校，而且還包分配工作，然后就叫兒子去看看。“我們就跟著他去了通川區(qū)六小上面，鳳凰山紅房子旁邊，報(bào)了名，繳了5800元錢的書(shū)費(fèi)學(xué)費(fèi)，第二天晚上又繳了一些其他費(fèi)用，共計(jì)6445元。”
“說(shuō)是包分配工作，如果表現(xiàn)好半年就可以出來(lái)工作。我兒子報(bào)的是法律專業(yè)，繳了錢后，他們就給我們一份合同讓我們簽。我們簽了合同后就發(fā)了專業(yè)書(shū)和生活用品。書(shū)一共七本，目前只發(fā)了四本，另外三本還沒(méi)發(fā)。”楊先生說(shuō)。
“我在學(xué)校呆了兩天三夜，我就回家跟我爸爸說(shuō)不想在那個(gè)學(xué)校讀書(shū)了，感覺(jué)學(xué)校不咋樣。之前聽(tīng)他們介紹說(shuō)是要招八十多個(gè)人，現(xiàn)在只差幾個(gè)了。我看里面只有十來(lái)個(gè)學(xué)生，而且有的是初中生。回來(lái)后我又去網(wǎng)上查了我的高考成績(jī)，分?jǐn)?shù)線上了成都一所二專學(xué)校。所以我打電話給學(xué)校讓他們把錢退還給我們，我家里條件不啷個(gè)好，爸爸平常在當(dāng)棒棒，媽媽是一個(gè)餐飲店的服務(wù)員。但是學(xué)校說(shuō)學(xué)費(fèi)只退一半。我們覺(jué)得有些不公平。”
23日，記者在達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校的司主任提供的“中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證”上看到，該校名稱為達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校，地址為達(dá)縣南外鎮(zhèn)金盾路警苑小區(qū)，校長(zhǎng)是劉亞，主辦者為達(dá)縣公安局，學(xué)校類型為培訓(xùn)學(xué)校，辦學(xué)內(nèi)容為非學(xué)歷教育，主管部門為達(dá)縣教育局。年審日期為2010年12月19日。根據(jù)許可證提供的信息，明顯有兩個(gè)問(wèn)題，一是達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校是否能夠面向社會(huì)招生？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)過(guò)相關(guān)部門核定、備案？為此記者進(jìn)行了相關(guān)走訪。
達(dá)縣教育局：達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校與縣職高聯(lián)合辦校協(xié)議不合法
據(jù)司主任介紹，學(xué)校行政管理人員為達(dá)縣公安局內(nèi)部人員。學(xué)校從1994年創(chuàng)辦至今已有17年之久，以前一直都是以對(duì)公安內(nèi)部人員進(jìn)行短期培訓(xùn)為主，從去年和縣職高簽訂了協(xié)議之后，就對(duì)外招收相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后拿縣職高的文憑。
“達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校與縣職高聯(lián)合辦校協(xié)議不合法。他們簽訂的這份協(xié)議，教育局根本就不知情。”達(dá)縣教育局政策法規(guī)股李股長(zhǎng)說(shuō)。
關(guān)于這份協(xié)議，李股長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)成達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校盡快將此份協(xié)議提交到縣教育局審查備案。
李股長(zhǎng)說(shuō)：“達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校從仙鶴路搬到縣職高，又從縣職高搬到紅房子，現(xiàn)在的位置我們都不曉得，而且現(xiàn)在的位置屬于通川區(qū)管了。達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校必須盡快向教育局提出辦學(xué)地址變更申請(qǐng)。”
李股長(zhǎng)講，達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校違反了《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定，即民辦學(xué)校有擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的行為，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
達(dá)縣物價(jià)局：沒(méi)有該校收費(fèi)情況備案
記者從楊柳的入學(xué)合同上清楚地看到收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)辦法等相關(guān)資料，且收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)第一句明確有“經(jīng)物價(jià)局批準(zhǔn)”字樣。
“經(jīng)物價(jià)局批準(zhǔn)，學(xué)雜費(fèi)項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代管費(fèi)、錄取建檔費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、水電衛(wèi)生費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)信息費(fèi)、槍械訓(xùn)練和實(shí)彈射擊費(fèi)等；經(jīng)物價(jià)局批準(zhǔn)，三年制中專應(yīng)繳學(xué)雜費(fèi)10800元。（公安局為了減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，一律只收8800元）,短訓(xùn)學(xué)雜費(fèi)3700元；收費(fèi)辦法，乙方分期繳納：三年制中專入學(xué)時(shí)繳4800元，第二學(xué)期繳4000元，短訓(xùn)入學(xué)時(shí)繳3700元，凡就讀我校的學(xué)生，在學(xué)校兩年享受國(guó)家助學(xué)金3000元。”
26日，據(jù)達(dá)縣物價(jià)局收費(fèi)科辦公室人員介紹，非學(xué)歷制民辦學(xué)校是不需要辦理《收費(fèi)許可證》的，但是學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目等情況必須通過(guò)管轄內(nèi)物價(jià)局的備案。該局目前并沒(méi)有達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料的備案。
記者問(wèn)司主任，該校是否有收費(fèi)許可證，“肯定有，都有。”他如是回答。當(dāng)記者提及想看一下該校的收費(fèi)許可證時(shí)，他口頭回應(yīng)，直至26日，司主任都以出差為由拒絕記者的請(qǐng)求。
家長(zhǎng)：繳了學(xué)費(fèi)啥憑據(jù)都沒(méi)開(kāi)
據(jù)楊先生介紹，9日，他給校方繳納的5800元書(shū)本費(fèi)，校方并未寫收據(jù)作為憑證，只是告訴他們，以合同書(shū)上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
“我可以保證，那5800塊錢是肯定開(kāi)了收據(jù)的，只有那645元的學(xué)雜費(fèi)沒(méi)有開(kāi)，這我是曉得的。”司主任說(shuō)。
律師：達(dá)縣公安進(jìn)修校存在六大違規(guī)行為
針對(duì)達(dá)縣公安進(jìn)修校存在的問(wèn)題，律師王先生認(rèn)為：
一、如果達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校和縣職高聯(lián)合辦學(xué)，那么《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育主管部門審批。就算審批通過(guò)了，招生、教學(xué)主體還是縣職高，達(dá)縣公安進(jìn)修校只能算是一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，所以招生合同應(yīng)當(dāng)由縣職高與受教育者簽訂；
二、入學(xué)合同約定的是招收中專生，而達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校本身是非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，就算其與縣職高聯(lián)合辦學(xué)得到審批，也只能頒發(fā)縣職高的職業(yè)高中文憑，不能發(fā)中專文憑。所以，達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校在本次招生中，存在招生欺詐行為；
三、根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第41條“民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案”之規(guī)定，達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校私下與縣職高聯(lián)合辦學(xué)，其相應(yīng)的廣告及招生簡(jiǎn)章沒(méi)有報(bào)教育行政管理部門備案，脫離了監(jiān)督，屬嚴(yán)重的違法行為。教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止招生，接受調(diào)查；
四、達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校登記的教學(xué)地址在達(dá)縣南外，卻在通川區(qū)鳳凰山教學(xué)。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校屬違法搬遷；
五、根據(jù)四川省《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施辦法》第二十二條及達(dá)州市《教育局關(guān)于加強(qiáng)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理的通知》相關(guān)規(guī)定，達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)、退費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)格行政主管部門備案、公示。但達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校自行制定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有報(bào)價(jià)格行政主管部門備案、公示之時(shí)，謊稱已經(jīng)報(bào)物價(jià)局批準(zhǔn)，這也是欺詐行為；
六、達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校司主任說(shuō)校方開(kāi)具了收據(jù)，就算是開(kāi)具了收據(jù)，這其實(shí)也是一種偷稅行為。收費(fèi)后應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，否則就是違法行為。
最后，王律師認(rèn)為，達(dá)縣公安進(jìn)修學(xué)校由于存在欺詐行為，并且在招生、教學(xué)過(guò)程中存在多處違法、違規(guī)行為，故其應(yīng)當(dāng)退還學(xué)生的學(xué)費(fèi)并接受主管部門的調(diào)查。
截止發(fā)稿，關(guān)于協(xié)商退費(fèi)事宜依然沒(méi)有進(jìn)展。23日，楊先生告訴記者，“負(fù)責(zé)管理財(cái)政那個(gè)唐主任說(shuō)，不管哪個(gè)來(lái)都只退3000塊，有啥子問(wèn)題找上面領(lǐng)導(dǎo)。”
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